| English Version |
|
|
Ενημέρωση από τον Υπουργό Οικονομικών για το διάλογο
για τις αλλαγές στο φορολογικό σύστημα (Δεκέμβριος 2009) Καλημέρα
σε όλους. Σήμερα,
ξεκινάμε το διάλογο για τις μεγάλες αλλαγές στο φορολογικό σύστημα, με βάση και
τις ανακοινώσεις του Πρωθυπουργού, πριν από μερικές ημέρες, στο Ζάππειο. Θα σας
κάνουμε μία παρουσίαση για τη βάση αυτού του διαλόγου, μία παρουσίαση που
ξεκινάει με τα χαρακτηριστικά και τις αδυναμίες του φορολογικού συστήματος στην
Ελλάδα σήμερα, τις κατευθύνσεις μας για ένα δίκαιο και αποτελεσματικό φορολογικό
σύστημα και την οργάνωση της διαβούλευσης. Κατ'
αρχάς, πρέπει να γίνει κατανοητό ότι το φορολογικό σύστημα είναι ένα πολύ
σημαντικό μέρος του δημοσιονομικού προβλήματος που έχει η χώρα. Τα χαμηλά
δημόσια έσοδα είναι μέρος του δημοσιονομικού προβλήματος της χώρας. Αν δείτε
διαχρονικά, σε όλη τη δεκαετία, τα έσοδα, ως ποσοστό του ΑΕΠ έχουν μειωθεί από
το 40,9% στο 37,3% και, αντιθέτως, οι δαπάνες έχουν αυξηθεί από το 45,3% στο
50,1% του ΑΕΠ. Τα έσοδα έχουν πτωτική πορεία, οι δαπάνες έχουν ανοδική πορεία
και αυτή η ψαλίδα ανοίγει, ιδιαίτερα έντονα, τα τελευταία χρόνια.
Τα
φορολογικά έσοδα, που είναι υποσύνολο των συνολικών εσόδων -δηλαδή δεν έχουν
κυρίως ασφαλιστικές εισφορές- ως ποσοστό του ΑΕΠ στην Ελλάδα μειώνονται σταθερά
από το 21,8% το 2001, πέφτουν το 2004 - μία χρονιά κατάρρευσης των μηχανισμών -
στο 19,6% και μετά από μία μικρή ανάκαμψη πάλι σήμερα, είναι στο 19% του ΑΕΠ.
Και αυτά τα φορολογικά έσοδα είναι, συγκρινόμενα με τις άλλες χώρες, από τα
χαμηλότερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο
μέσος όρος συνόλου άμεσων και έμμεσων φόρων στην Ευρωζώνη είναι 25% και 26% στην Ένωση
των 27. Στη χώρα μας, είναι κάτω από 20%. Η συμβολή των φορολογικών εσόδων στα
δημόσια έσοδα είναι η δεύτερη χαμηλότερη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Είναι 49%, όταν ο
μέσος όρος της Ευρώπης των 27 είναι στο 58% και υπάρχουν, βεβαίως, και χώρες,
όπως η Δανία, που φτάνει στο 85%. Μερικά
στοιχεία για τη διάρθρωση των φορολογικών εσόδων: oι έμμεσοι φόροι είναι λίγο
χαμηλότερα από το μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είμαστε στο 12% ως ποσοστό του
ΑΕΠ. Στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι στο 13%. Βέβαια, τα τελευταία χρόνια, ακολουθούν
διαφορετική πορεία. Εδώ,
επισημαίνω την πτωτική τους τάση μέχρι το 2004, με τη λογική μιας δικαιότερης
κατανομής των φορολογικών βαρών, γιατί οι έμμεσοι φόροι πλήττουν ιδιαίτερα τα
χαμηλά και μεσαία εισοδήματα. Επισημαίνω και την αύξηση από το 2004 και πέρα,
και μία κάμψη μετά από το 2008, που έχει να κάνει και με την κατάρρευση των
μηχανισμών. Το
πρόβλημα βρίσκεται στα έσοδα από άμεσους φόρους σε πολύ μεγάλο βαθμό, τα οποία
ως ποσοστό του ΑΕΠ είναι από τα χαμηλότερα στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Είμαστε κοντά
σε χώρες, όπως είναι η Σλοβακία, η Βουλγαρία και η Ρουμανία, με έσοδα κάτω από
8% του ΑΕΠ από άμεσους φόρους, όταν στην Ευρωπαϊκή Ένωση των 27 είναι 13%.
Βεβαίως υπάρχουν και χώρες που είναι πολύ υψηλότερα. Σε μας, στην Ελλάδα, είναι
κοντά στο 8%, δηλαδή 7,7%. Η
διαφορά των εσόδων από άμεσους φόρους σε σχέση με το μέσο όρο της Ευρωπαϊκής
Ένωσης διευρύνεται και μία σύγκριση ανάμεσα στην Ελλάδα και στην Ευρωζώνη
δείχνει ότι, για κάθε ένα ευρώ άμεσων φόρων, οι Έλληνες πληρώνουν 1,56 ευρώ από
έμμεσους. Όπως επίσης και ότι τα φυσικά πρόσωπα φέρνουν ολοένα και μεγαλύτερο
φορολογικό βάρος σε σχέση με τα νομικά πρόσωπα, τις επιχειρήσεις. Ανοίγει η
ψαλίδα ανάμεσα στους φόρους των φυσικών προσώπων -οι οποίοι είναι σταθεροί, και
έχουν μία πολύ μικρή ανοδική- και στο νομικών προσώπων, όπου έχουν μία σταθερά
καθοδική τάση. Τα
έσοδα από τα φυσικά και τα νομικά πρόσωπα είναι από τα χαμηλότερα στην Ευρωπαϊκή
Ένωση ως ποσοστό του ΑΕΠ. Η Ελλάδα βρίσκεται πολύ χαμηλά, είναι τέταρτη από το
τέλος, κι αυτό είναι πολύ σημαντικό και για να δικαιολογήσει την αλλαγή που
προτείνουμε στο ζήτημα των μερισμάτων από τη φορολογία των κερδών. Η Ελλάδα έχει
τον πέμπτο χαμηλότερο συντελεστή φορολόγησης των μερισμάτων στον ΟΟΣΑ, ένα
συνολικό 32,5%, όταν έχουμε τις περισσότερες χώρες πάνω από 40% και πολλές να
φτάνουν το 50% ή μερικές να το ξεπερνούν. Τώρα,
μερικά στοιχεία από τη φορολόγηση των φυσικών προσώπων: το 85% των φορολογικών
δηλώσεων φυσικών προσώπων αφορούν σε εισοδήματα κάτω από 30.000 ευρώ. Μιλάμε για
κατανομή φορολογουμένων ανά κλιμάκιο οικογενειακού εισοδήματος σε σύνολο περίπου
5.500.000 δηλώσεων. Το 85% αφορά εισοδήματα κάτω από 30.000 ευρώ.
Το
94% των ατομικών εισοδημάτων, που δηλώνονται από φυσικά πρόσωπα, είναι κάτω από
30.000 ευρώ και περισσότεροι από 5.000.000 φορολογούμενοι δηλώνουν ετήσιο
ατομικό εισόδημα κάτω από τις 12.000 - το αφορολόγητο, δηλαδή - κάτω από 1.000
ευρώ το μήνα και μόλις περίπου 3.000 φορολογούμενοι δηλώνουν πάνω από 200.000
ευρώ. Είναι προφανές ότι, στην κοινή λογική, το νούμερο αυτό είναι σε πλήρη
αναντιστοιχία με τον πλούτο που βλέπουμε να διακινείται γύρω μας.
Στα
ελεύθερα επαγγέλματα, το 73% των δηλωθέντων εισοδημάτων συγκεντρώνεται στα
κλιμάκια κάτω από το αφορολόγητο όριο. Μόλις το 0,6% - δηλαδή 2.500 άτομα-
δηλώνουν εισοδήματα από ελεύθερα επαγγέλματα πάνω από 100.000 ευρώ. Και μία
κατανομή, την οποία έχετε δει και στο παρελθόν, σε σχέση με τις διαφορετικές
κατηγορίες φορολογουμένων, μάς δίνει τα εξής: μέσο ετήσιο δηλωθέν εισόδημα κατά
κύριο επάγγελμα και από άλλες πηγές, για το 2008, 14.400 ευρώ. Δηλαδή, οι
μισθωτοί είναι αυτοί που σηκώνουν το μεγάλο βάρος. Οι
συνταξιούχοι έρχονται δεύτεροι, με 11.800 ευρώ. Οι έμποροι, βιομήχανοι,
βιοτέχνες, επιτηδευματίες 10.400 ευρώ, με εισόδημα από άλλες πηγές 5.000 ευρώ.
Τα ελεύθερα επαγγέλματα ακόμα πιο χαμηλά, 9.000 ευρώ, με εισοδήματα από άλλες
πηγές 11.800. Οι εισοδηματίες 3.900 ευρώ και οι γεωργοί – κτηνοτρόφοι 2.400
ευρώ. Στο
ζήτημα της φοροδιαφυγής, σύμφωνα με μία έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που
καλύπτει δυστυχώς μόνο μέχρι το 2006, τα διαφυγόντα έσοδα από το ΦΠΑ λόγω
εκπτώσεων, απαλλαγών ή φοροδιαφυγής ξεπερνούν για το τελευταίο διαθέσιμο έτος τα
6,6 δισ. ευρώ. Έχουν διπλασιαστεί από το 2000, με μία πολύ μεγάλη αύξηση το
2003, 2004, 2005 και το 2006, φτάνοντας στο 6,6 δισ. ευρώ.
Νομίζω,
βέβαια, πως αυτό είναι ένα εξαιρετικά ενδιαφέρον στοιχείο, εάν συγκρίνει
κάποιος, όπως κάνει αυτή η έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, την Ελλάδα σε σχέση
με τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Η Ελλάδα έχει το μεγαλύτερο ποσοστό διαφυγόντων
εσόδων από το ΦΠΑ στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Ο μέσος όρος στην Ευρωπαϊκή Ένωση είναι
12%. Στην Ελλάδα, το ποσοστό διαφυγόντος ΦΠΑ στα δυνητικά έσοδα είναι 30%. Το
μεγαλύτερο από όλους και μετά από μας έρχονται μία σειρά από νέες χώρες στην
Ευρωπαϊκή Ένωση. Μερικά
συμπεράσματα από τα στοιχεία αυτά: πρώτον, τα ιστορικά και συγκριτικά στοιχεία
δείχνουν τα δημόσια έσοδα στην Ελλάδα, τα φορολογικά έσοδα είναι πολύ χαμηλά.
Δεύτερον, η Ελλάδα, παρότι δεν έχει τους χαμηλότερους συντελεστές άμεσης και
έμμεσης φορολόγησης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, έχει τα χαμηλότερα έσοδα από άμεση και
έμμεση φορολόγηση ως ποσοστό του ΑΕΠ. Και τρίτον, το κύριο μέρος των φορολογικών
εσόδων, προέρχεται από ένα μικρό ποσοστό φορολογουμένων, δηλαδή από τους
μισθωτούς και τα μεσαία εισοδήματα και υπάρχει προφανής ανάγκη διεύρυνσης της
φορολογικής βάσης.
Αυτή
η σχετική και πραγματική υστέρηση των φορολογικών εσόδων έχει μία σειρά από
αιτίες. Κατ' αρχάς, η γνωστή σε όλους μας εκτεταμένη φοροδιαφυγή και
φοροαποφυγή. Υπάρχουν στρεβλώσεις στο ίδιο το φορολογικό σύστημα. Για
παράδειγμα, αυτοτελής φορολόγηση, οι απαλλαγές χωρίς στόχευση. Υπάρχουν - το
ξέρουμε πολύ καλά - ελλιπείς ελεγκτικοί μηχανισμοί. Υπάρχει απουσία ισχυρών
κινήτρων συμμόρφωσης και αποκάλυψης της φορολογητέας ύλης.
Υπάρχει
περιορισμένη προοδευτικότητα στη φορολογική κλίμακα και μία σειρά από
παράγοντες, που οδηγούν σε μειωμένη φορολογική συνείδηση στους πολίτες, η
αδιαφάνεια, η πολυπλοκότητα και η χαμηλή ποιότητα δημοσίων αγαθών και υπηρεσιών.
Με απλά λόγια, ο Έλληνας πολίτης δεν αισθάνεται ότι πληρώνει φόρους με ένα
δίκαιο τρόπο και, ταυτόχρονα, δεν αισθάνεται ότι οι φόροι, τους οποίους
πληρώνει, έχουν κάποια ανταποδοτικότητα. Έχει, λοιπόν, σπάσει η σχέση
εμπιστοσύνης ανάμεσα στον πολίτη και στο κράτος για τις φορολογικές υποχρεώσεις
και τις υποχρεώσεις του κράτους απέναντι στον πολίτη. Με
βάση όλες αυτές τις διαπιστώσεις, εμείς προχωρούμε σε μία ευρεία, αλλά και
ταχεία διαδικασία κοινωνικής διαβούλευσης για ένα νέο φορολογικό νομοσχέδιο, για
ένα δίκαιο και αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα. Οι στόχοι μας είναι πάρα πολύ
απλοί. Καταρχάς, το νέο φορολογικό πλαίσιο να είναι δίκαιο, με την έννοια ότι οι
φορολογούμενοι να συνεισφέρουν ισότιμα ανάλογα με τις δυνατότητές τους.
Να
είναι αναδιανεμητικό. Να συμβάλλει αποτελεσματικά στα έσοδα, αλλά να μην
επιβαρύνει παραπάνω τα χαμηλά και τα μεσαία εισοδήματα και, όπου μπορεί, να τα
ελαφραίνει. Να
είναι αποτελεσματικό, δηλαδή να ενθαρρύνει με κίνητρα ή να επιβάλλει τη
συμμόρφωση και την αποκάλυψη της φορολογητέας ύλης. Να
είναι αποδοτικό, να μη δημιουργεί στρεβλώσεις. Να είναι απλό, να μη δημιουργεί
υψηλό διοικητικό και διαχειριστικό κόστος για τους πολίτες και διαφανές, για να
βοηθά στην ανάκτηση της σχέσης εμπιστοσύνης μεταξύ πολίτη και κράτους.
Υπάρχουν
πέντε τομείς αναμόρφωσης του φορολογικού συστήματος: η φορολόγηση φυσικών
προσώπων, η φορολόγηση των επιχειρήσεων, η φορολόγηση της περιουσίας, η
φορολογική διοίκηση και οι ελεγκτικοί μηχανισμοί και, βέβαια, το πρόβλημα της
φοροδιαφυγής. Όσον
αφορά στις κατευθύνσεις για τη φορολόγηση των φυσικών προσώπων, έχουμε δεσμευθεί
και επανέλαβε και ο Πρωθυπουργός, Γιώργος Παπανδρέου, πριν από μερικές ημέρες,
τις βασικές μας στοχεύσεις: ενιαία προοδευτική, τιμαριθμοποιημένη φορολογική
κλίμακα για εισοδήματα από όλες τις πηγές, φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών
στην κλίμακα των φυσικών προσώπων. Προχωράμε
σε κατάργηση αυτοτελούς φορολόγησης και χαριστικών φοροαπαλλαγών, γενίκευση του
πόθεν έσχες στις φορολογικές δηλώσεις. Ακόμας σε λογιστικό προσδιορισμό των
εισοδημάτων. Σύστημα έκπτωσης φόρων μέσω αποδείξεων. Φορολόγηση της υπεραξίας
από βραχυχρόνιες χρηματιστηριακές συναλλαγές, με συμψηφισμό των
ζημιών. Για
την επιχειρηματική δραστηριότητα και τη φορολόγησή της, έχουμε δημόσια
τοποθετηθεί και ανακοινώσει τον διαχωρισμό διανεμόμενων και αδιανέμητων κερδών,
την κατάργηση χαριστικών φοροαπαλλαγών προς τις επιχειρήσεις, την κατάργηση του
Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, την υποχρέωση διατήρησης επαγγελματικών
λογαριασμών στις τράπεζες, τη διασύνδεση αυτών των λογαριασμών με τα φορολογικά
συστήματα του Υπουργείου Οικονομικών και την πρόσβαση των φορολογικών υπηρεσιών
σε αυτές, τη φορολόγηση των συναλλαγών με off-shore εταιρίες και τον
αποτελεσματικό έλεγχο των ενδοομιλικών συναλλαγών. Για
την ακίνητη περιουσία, έχουμε δεσμευτεί στην εφαρμογή, από το 2010, της
προοδευτικής φορολόγησης της μεγάλης ακίνητης περιουσίας, την επαναφορά του
φόρου κληρονομιάς και των γονικών παροχών με υψηλότερο αφορολόγητο και την
αποτελεσματική φορολόγηση των off-shore ακινήτων. Και
για την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών και την αντιμετώπιση της
φοροδιαφυγής, κατάρτιση από την Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων ενός
ετήσιου, συγκεκριμένου και δημόσια γνωστού προγράμματος στοχευμένων
διασταυρώσεων και διεξαγωγή φορολογικών ελέγχων στη βάση των
ευρημάτων. Έχουμε
δεσμευτεί για έλεγχο του πόθεν έσχες σε όλους τους εφοριακούς και παύση
καθηκόντων σε όσους αποδεικνύεται ότι δεν δικαιολογούν τα περιουσιακά τους
στοιχεία από τα εισοδήματά τους. Ακόμα,
θα υπάρχει ηλεκτρονική παρακολούθηση της αγοράς των καυσίμων για την πάταξη του
λαθρεμπορίου. Θα
γίνεται ηλεκτρονική και τεχνολογική υποστήριξη των φορολογικών δηλώσεων. Η
φετινή είναι η τελευταία χρονιά που το ελληνικό Δημόσιο τυπώνει και στέλνει
5.000.000 φορολογικές δηλώσεις στους φορολογούμενους. Από του χρόνου, θα πάμε σε
ένα διαφορετικό σύστημα, όπου ο φορολογούμενος θα μπορεί είτε να στέλνει τη
δήλωσή του ηλεκτρονικά, είτε να τη στέλνει μέσω φοροτεχνικού γραφείου, είτε μέσω
της υποδομής των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών σε όλη τη χώρα, χωρίς τη
διαδικασία της εκτύπωσης και αποστολής 5.000.000-6.000.000 βιβλίων και
επιστολών. Προχωράμε
σε επέκταση των διαδικτυακών υπηρεσιών και των συστημάτων ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης, για την παροχή πρόσθετων υπηρεσιών στους
φορολογούμενους. Προχωράμε
σε δημοσιοποίηση εισοδημάτων και φόρου από εμπορικές επιχειρήσεις και ελεύθερα
επαγγέλματα στο διαδίκτυο. Πρόκειται για έναν νόμο, ο οποίος ισχύει από το 1994
και βεβαίως, μετά από συζήτηση που θα κάνουμε με την Αρχή Προστασίας Προσωπικών
Δεδομένων, εάν υπάρχει η δυνατότητα και μπορούμε να εξακολουθήσουμε να
χρησιμοποιούμε αυτό το νόμο, θα τον εφαρμόσουμε -κάτι που δεν έχει γίνει μέχρι
τώρα. Δυο
λόγια για την οργάνωση της διαβούλευσης. Η δημόσια διαβούλευση για τη φορολογική
μεταρρύθμιση θα λάβει χώρα σε τρία επίπεδα. Το πρώτο είναι η άμεση συμμετοχή των
πολιτών μέσω του opengov.gr στην υποβολή προτάσεων. Το δεύτερο είναι η
διαβούλευση στις ομάδες εργασίας και το τρίτο είναι η διαβούλευση επί του
τελικού σχεδίου νόμου. Στο
πρώτο επίπεδο, στην ανοιχτή διαβούλευση, οι πολίτες θα μπορούν να ενημερώνονται
μέσα από την ιστοσελίδα για τα ισχύοντα σε κάθε τομέα φορολογίας και μέσω
επιμέρους ερωτημάτων, θα καταγράφεται η άποψή τους για τις πιο κρίσιμες πτυχές
κάθε τομέα του διαλόγου για το φορολογικό. Άρα, με την ανάρτηση στο opengov.gr
της όλης διαδικασίας, κάθε πολίτης θα μπορεί να πει την άποψή του και να κάνει
συγκεκριμένες προτάσεις για βελτίωση σε μια σειρά πτυχών στο φορολογικό
σύστημα. Το
δεύτερο επίπεδο είναι η διαβούλευση με τους εκπροσώπους των φορέων. Για κάθε
θεματική ενότητα, συστήνεται μια ομάδα εργασίας, στην οποία συμμετέχουν αρμόδιοι
υπηρεσιακοί παράγοντες του Υπουργείου και εμπειρογνώμονες εκπρόσωποι που έχουν
προταθεί από τους φορείς. Από
τον διάλογο και την επεξεργασία όλων των δεδομένων στις ομάδες εργασίας, θα
προκύψουν οι τελικές προτάσεις για τις διατάξεις του νομοσχεδίου. Ο συντονισμός
γίνεται από την ομάδα οργάνωσης του διαλόγου, στην οποία συμμετέχουν οι θεσμικοί
εκπρόσωποι των φορέων και οι αρμόδιοι Γενικοί Γραμματείς. Είναι οι τρεις που
είναι εδώ: ο κ. Πλασκοβίτης, Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου, ο κ.
Γεωργακόπουλος, Γενικός Γραμματέας Φορολογικής Πολιτικής και ο κ. Σπινέλλης,
Γενικός Γραμματέας Πληροφοριακών Συστημάτων. Και βέβαια, οι Γενικοί Διευθυντές
του Υπουργείου Οικονομικών. Ο Ειδικός Γραμματέας της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων
δεν έχει ακόμα επίσημα οριστεί, γι' αυτό και δεν βρίσκεται εδώ
σήμερα. Οι
θεματικές ενότητες των ομάδων εργασίας, είναι οι ενότητες που έχουμε αποστείλει
στην επιστολή προς τους φορείς και αυτές θα είναι οι ομάδες εργασίας που θα
δουλέψουν: Φορολογία
εισοδήματος φυσικών προσώπων, φορολογία εισοδήματος επιχειρήσεων, κεφαλαίου και
περιουσίας, έμμεσοι φόροι, δασμοί. Φορολογία και περιβάλλον -η δέσμευσή μας για
«πράσινο» φορολογικό σύστημα- ελεγκτικές υπηρεσίες και φοροδιαφυγή, ηλεκτρονική
διακυβέρνηση στη φορολογία, έλεγχος και φορολόγηση off-shore εταιριών, φορολογία
και Τοπική Αυτοδιοίκηση, είσπραξη φορολογικών εσόδων –μηχανισμοί, δηλαδή- και
αναδιοργάνωση φορολογικών υπηρεσιών. Οι
ομάδες εργασίας είναι 11. Το μέγεθός τους, βεβαίως, θα εξαρτηθεί και από το
ενδιαφέρον των φορέων. Σε κάθε περίπτωση, όμως, θα είναι -το τονίζω αυτό- μικτές
ομάδες. Δεν κάνουμε, δηλαδή, μια επικοινωνιακού τύπου μεγάλη ομάδα, η οποία θα
συναντηθεί μια φορά, θα κάνει μια δημόσια εκδήλωση και μετά οι υπηρεσίες του
Υπουργείου μόνες τους θα κάνουν το νομοσχέδιο. Σε κάθε ομάδα εργασίας θα υπάρχει
δουλειά με εκπροσώπους φορέων, στελέχη του Υπουργείου και νομικούς για τη
νομοπαρασκευαστική δουλειά. Υπάρχουν,
λοιπόν, οι φορείς που συμμετέχουν στη διαβούλευση και, βεβαίως, εάν χρειαστεί να
υπάρχουν και άλλοι, θα τους προσθέσουμε. Για
τη διαβούλευση του επιτελικού σχεδίου του νόμου που θα προκύψει, και πριν από
την οριστική υποβολή του για ψήφιση στη Βουλή, υπάρχει η κανονική διαδικασία
διαβούλευσης, που ακολουθεί η Κυβέρνηση για όλα τα σχέδια. Δηλαδή, ανάρτηση του
σχεδίου νόμου στην ιστοσελίδα opengov.gr για την υποβολή προτάσεων και
παρατηρήσεων, συζήτηση και έγκριση από το Υπουργικό Συμβούλιο και, βέβαια, στη
συνέχεια κοινοβουλευτική διαβούλευση και μετά επίσημη κατάθεση στη Βουλή, για τη
συζήτηση στην αρμόδια Επιτροπή και μετά στην Ολομέλεια, για την ψήφισή
του. Στόχος
μας είναι η ολοκλήρωση της διαβούλευσης, ως το τέλος Φεβρουαρίου, και η κατάθεση
του νομοσχεδίου προς ψήφιση, στις αρχές Μαρτίου. Συμπιέζουμε, όσο μπορούμε το
χρονοδιάγραμμα, για λόγους που, νομίζω, είναι απολύτως αντιληπτοί σε όλους
σας. Πρέπει
να σας πω ότι είναι ένα δύσκολο στοίχημα, το οποίο δεν έχει ξαναγίνει. Να γίνει,
δηλαδή, ένα τόσο ριζικά διαφορετικό φορολογικό νομοσχέδιο σε σύντομο χρονικό
διάστημα. Είναι, όμως, απόλυτη ανάγκη να κινηθούμε με γρήγορους ρυθμούς και
στηριζόμαστε στη συζήτηση και στη συνεργασία με τους κοινωνικούς φορείς, για να
μπορέσουμε να βρούμε γρήγορες λύσεις σε χρονίζοντα
ζητήματα. Άρα,
λοιπόν, μετά από τη σημερινή παρουσίαση, την επόμενη Τρίτη, συγκαλείται η πρώτη
συνάντηση της επιτροπής διαλόγου. Είναι η μεγάλη επιτροπή, η οποία θα συντονίσει
το διάλογο με τους εκπροσώπους κάθε φορέα. Την
Τετάρτη, είναι η συνάντηση των ομάδων εργασίας. Την Τετάρτη, ανεβαίνει στο
διαδίκτυο το πλαίσιο, επί του οποίου οι πολίτες μπορούν να σχολιάσουν και να
καταθέσουν προτάσεις και απόψεις. Αυτή η διαδικασία δημόσιας διαβούλευσης μέσω
διαδικτύου κλείνει στα μέσα Ιανουαρίου. Η διαδικασία επεξεργασίας προτάσεων με
τις ομάδες εργασίας κλείνει στο τέλος Ιανουαρίου. Η
νομοπαρασκευαστική διαδικασία, στην πράξη, ξεκινάει παράλληλα, γιατί δεν θα
περιμένουμε να τελειώσουν όλα τα άλλα. Δεν θα πάμε σειριακά. Θα πάμε παράλληλα.
Ξεκινάμε από τώρα τη νομοπαρασκευαστική επεξεργασία, γιατί ένα φορολογικό
νομοσχέδιο έχει μια σειρά από δυσκολίες νομοπαρασκευαστικού χαρακτήρα, έτσι ώστε
μέχρι τα μέσα Φεβρουαρίου να έχει τελειώσει η νομοπαρασκευαστική
διεργασία. Πριν
τελειώσει απολύτως, θα υπάρχει ένα σχέδιο νόμου και ελπίζουμε κατά τη διάρκεια
της διαδικασίας να μπορούμε να βγάζουμε στο διαδίκτυο και πιο συγκεκριμένα
πράγματα. Όταν υπάρχουν, δηλαδή, οι τελικές προτεινόμενες ρυθμίσεις πιο γρήγορα,
ακόμα και αν δεν είναι στην τελική τους μορφή, τη μορφή του σχεδίου
νόμου. Σε
κάθε περίπτωση, μέσα Φεβρουαρίου θα είναι το σχέδιο νόμου αναρτημένο στο
Διαδίκτυο για σχόλια, έτσι ώστε στο δεύτερο μέρος του Φεβρουαρίου να γίνει η
διαδικασία διαβούλευσης επί του σχεδίου νόμου και τέλος Φεβρουαρίου να πάρει το
δρόμο για τη Βουλή, έτσι ώστε να ψηφιστεί νωρίς τον
Μάρτιο. Αντιλαμβάνεστε
ότι στην προσπάθεια νοικοκυρέματος των δημοσίων οικονομικών που κάνει η
Κυβέρνηση, αλλά και εμπέδωσης ενός συστήματος δικαίου απέναντι στους Έλληνες
πολίτες, η αναμόρφωση του φορολογικού συστήματος αποτελεί κλειδί. Όλοι
γνωρίζουμε ότι είναι άδικο, είναι αναποτελεσματικό, όλοι γνωρίζουμε ότι
χρειάζεται βαθιές τομές και αλλαγές. Η Κυβέρνηση το τολμά και το κάνει μαζί με
τους κοινωνικούς εταίρους, έτσι ώστε να αποκτήσει η Ελλάδα, από το 2010, ένα
σταθερό, δίκαιο, αποτελεσματικό φορολογικό σύστημα.
|
