espa 260x100 

Μελέτες Χρηματοδοτηθήσες από ΕΣΠΑ

sg-mindev-banner

new-espa-logo

deltio oikonomikon exelixeon

progamma eidikou skopou aigaiou

equi fund

infogov

logo aepp

epixeirimatika parka

Ομιλία Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Δημήτρη Παπαδημητρίου κατά την παρουσίαση της «Ετήσιας Έκθεσης Ελληνικού Εμπορίου για το έτος 2016» της Ελληνικής Συνομοσπονδίας Εμπορίου και Επιχειρηματικότητας Αξιότιμε κ. Πρόεδρε της Ελληνικής Συνομοσπονδίας

papadimitriou photoΚυρίες και Κύριοι,

Θέλω να σας ευχαριστήσω για την σημερινή παρουσία σας στην παρουσίαση της ‘Ετήσιας Έκθεσης Ελληνικού Εμπορίου 2016’ και να συγχαρώ τη διοίκηση της ΕΣΕΕ για την αξιέπαινη και εποικοδομητική αυτή πρωτοβουλία που έχει γίνει πλέον θεσμός στον χώρο της οικονομίας και μας προσφέρει την ευκαιρία να εξετάσουμε τις αναπτυξιακές προοπτικές της χώρας.

Αντιλαμβάνομαι πως μετά από τόσα χρόνια ύφεσης και επώδυνων προσαρμογών δεν είναι λίγοι αυτοί που έχουν απολέσει την πίστη τους στην ικανότητα της Ελλάδας να βγει από το τούνελ της ύφεσης.

Κι όταν η ανάκαμψη έρχεται,επειδή συμβαίνει να έρχεται από τα πολύ χαμηλά επίπεδα στα οποία έχει πέσει η ελληνική οικονομία, περνά σχεδόν απαρατήρητη ή θεωρείται στιγμιαία αναλαμπή. Ορισμένοι, μάλιστα, φθάνουν στο απώτερο άκρο της απαισιοδοξίας θεωρώντας την Ελλάδα ‘εχθρό του επιχειρείν’ και άρα κακό αγωγό της ανάπτυξης. Πρόκειται για αβλεψίες και υπερβολές που όταν συνεχίζονται παρά τη διάψευση των γεγονότων καταλήγουν να γίνονται εμμονές.

Ευτυχώς η έκθεση της ΕΣΕΕ, παρά τα σοβαρά πλήγματα που επέφερε η κρίση στον χώρο του εμπορίου και δη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, στέκεται με ψυχραιμία και ρεαλισμό απέναντι στην πραγματικότητα αναγνωρίζοντας την αύξηση της απασχόλησης, τη μείωση της ανεργίας και τη προοπτική ανάπτυξης τη προσεχή διετία.

Τεκμήρια ότι ανακάμπτει η πραγματική οικονομία υπάρχουν και είναι αρκετά :

1. Το πραγματικό ΑΕΠ αυξήθηκε ετησίως 1,8% στο 3ο τρίμηνο του 2016. Στο α’ 9μηνο μάλιστα φαίνεται να ανακάμπτει ετησίως 0,2% προδικάζοντας το κλείσιμο του έτους με θετικό πρόσημο αντί ύφεσης -0,3% που εκτιμά ο Προϋπολογισμός.

2. Ο όγκος των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου αυξήθηκε σε ετήσια βάση κατά 12,6% στο 3ο τρίμηνο του 2016.

3. Ο δείκτης βιομηχανικής παραγωγής σημειώνει μέση ετήσια αύξηση 3,2% κατά τα δύο ενδιάμεσα τρίμηνα του 2016.

4. Επίσης θετική είναι η αύξηση του κύκλου εργασιών στη βιομηχανία (9,4% το Σεπτέμβριο) και το λιανικό εμπόριο (2,4% το 3ο τρίμηνο του 2016).

5. Οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών ανέκαμψαν 16,6% το Σεπτέμβριο και 10,2% το γ’ τρίμηνο 2016 σε σταθερές τιμές, ενώ η Ελλάδα βρίσκεται με θετικό πλεόνασμα τρεχουσών συναλλαγών για πρώτη φορά από το 1948.

6. Ο τουρισμός σημείωσε άνοδο ρεκόρ το 2015 και με αύξηση 7,6% υπερέβη τα 26 εκατομμύρια τουρίστες, ενώ 5,5% σημείωσαν οι τουριστικές εισπράξεις.

Η άνοδος των αφίξεων συνεχίστηκε εφέτος, αλλά έπεσαν λίγο τα έσοδα λόγω του προσφυγικού και της αύξησης των φορολογικών συντελεστών.

7. Οι ξένες άμεσες επενδύσεις υπερδιπλασιάστηκαν (αύξηση 158%) ετησίως κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου περνώντας από € 688 εκατομμύρια το 2015 σε 1777 εκατ. το 2016.

8. Ανάμεσα στο 1ο τρίμηνο του 2015 με το 2ο τρίμηνο του 2016 η απασχόληση αυξήθηκε κατά 199.000 άτομα και το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε αντίστοιχα κατά 3,5 ποσοστιαίες μονάδες (από 26,6% σε 23,1%).

9. Από τον Ιούλιο του 2015 ως σήμερα ο δείκτης οικονομικού κλίματος και ο δείκτης επιχειρηματικών προσδοκιών στη βιομηχανία βρίσκονται σε συνεχή βελτίωση.

10. Παρά το μέγεθος της μέχρι τώρα κρίσης, η ιδιωτική κατανάλωση παρουσίασε σημαντική ανθεκτικότητα με αποτέλεσμα ο όγκος δαπάνης των νοικοκυριών στο γ’ τρίμηνο 2016 να αυξάνει 5,1% σε ετήσια βάση.

11.       Τέλος, ο πληθωρισμός αναμένεται να επιστρέψει σε θετικό έδαφος το 2017 και με το τέλος του αποπληθωρισμού αναμένεται να αναζωογονηθεί η εσωτερική ζήτηση.

Βεβαίως, το 2017 έρχεται με πάρα πολλές αβεβαιότητες. Η οικονομική ανάκαμψη στην Ευρώπη είναι αδύναμη και κοινωνικά άνιση, επιβαρύνεται από χρέη και προκαλεί πολιτικές αναταράξεις. Την ίδια περίοδο, η ανάπτυξη στην Κίνα και τις αναδυόμενες οικονομίες ασθμαίνει και το παγκόσμιο εμπόριο επιβραδύνεται δραματικά έχοντας αρνητικές επιπτώσεις στην παγκόσμια οικονομία. Οι εξελίξεις αυτές οδηγούν στον λαϊκισμό, τον εθνικισμό και τον προστατευτισμό σε διεθνές επίπεδο, ενώ προκαλούν αμφιβολίες για την συστημική υγεία κι ισορροπία.

Το 2017 φέρνει, ωστόσο, και την ελπίδα ότι η νέα Αμερικανική κυβέρνηση θα επιτύχει επιπλέον αναζωογόνηση της οικονομίας της, οι Ευρωπαίοι θα βρουν τρόπους για να ξεπεράσουν το εμπόδιο του Brexit, θα επιλύσουν τα προβλήματα των τραπεζών και της ανεπαρκούς ρευστότητας, θα χαλαρώσουν τη δημοσιονομική στάση τους και η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης θα σταθεί όρθια στα πόδια της.

Στις συνθήκες αυτές και με δεδομένους τους εγχώριους δημοσιονομικούς περιορισμούς, η εξασθενημένη από την εξαετή ύφεση ελληνική οικονομία αγωνίζεται να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα των πληρωμών του χρέους της και να ανακτήσει αναπτυξιακό ρυθμό.

Το πρόβλημα της ανάπτυξης δεν είναι βεβαίως το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας (όπως ισχυρίζεται ο κ. Σόιμπλε) το οποίο σε όρους κόστους έχει ανακτηθεί σε μεγάλο βαθμό σύμφωνα τόσο με την Τράπεζα Ελλάδος όσο και με τον ΣΕΒ.

Το πρόβλημα είναι πρωτίστως η υπερχρέωση δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και το περιβάλλον λειτουργίας των επιχειρήσεων το οποίο δεν είναι αρκούντως ανοικτό στον ανταγωνισμό και φιλικό στην προσέλκυση παραγωγικών επενδύσεων ιδιαίτερα σε μία περίοδο διεθνούς επενδυτικής άπνοιας.

Παράγωγο της δημοσιονομικής υπερχρέωσης είναι η εισοδηματική λιτότητα και η υψηλή φορολογία από τις οποίες θα ξεφύγουμε σταδιακά τα επόμενα χρόνια διευθετώντας το χρέος, αυξάνοντας τη ρευστότητα και ενεργοποιώντας κανόνες, διαδικασίες και θεσμούς που θα καταστήσουν ελκυστική την σύσταση και λειτουργία των επιχειρήσεων και την ανάληψη επικερδών επενδύσεων στη χώρα μας.

Η σημερινή κυβέρνηση έχει ως στόχο να δώσει νέα ώθηση στην οικονομία μέσω των καναλιών των επενδύσεων και των εξαγωγών με την αλλαγή του παραγωγικού προτύπου της οικονομίας προς την κατεύθυνση της αξιοποίησης των γνώσεων, της καινοτόμου επιχειρηματικότητας, της ποιότητας των υποδομών και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.

Ο δρόμος προς την ανάκαμψη περνά διαδοχικά μέσα από την ολοκλήρωση της 2ης αξιολόγησης του προγράμματος διάσωσης της Ελλάδας, την βραχυχρόνια αρχικά ελάφρυνση του χρέους και στη συνέχεια την εισαγωγή της χώρας στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

Σημειώνεται ότι έχουν ήδη γίνει σημαντικές ενέργειες για να επιτευχθεί βιώσιμη οικονομική ανάκαμψη, όπως η ψήφιση του νέου Αναπτυξιακού Νόμου, οι νομικές ρυθμίσεις για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια, η επιτυχής ολοκλήρωση της περιόδου του προηγούμενου προγράμματος ΕΣΠΑ και η πρώιμη έναρξη της νέας, η σταδιακή κατάργηση των ελέγχων των κεφαλαίων και η σημαντική θέση της Ελλάδας στο επενδυτικό σχέδιο Γιούνκερ από το οποίο έχει ήδη εγκριθεί χρηματοδότηση 824 εκατομ. Ευρώ από το EFSIγια 6 επενδυτικά σχέδια τα οποία θα ενεργοποιήσουν επενδύσεις ύψους 1,9 δις ευρώ, μέρος των οποίων αφορά μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Επιπλέον, η Ελλάδα έχει ήδη απελευθερώσει την αγορά εργασίας, έχει ανοίξει σε κάποιο βαθμό στον ανταγωνισμό τις κλειστές αγορές προϊόντων, έχει προχωρήσει σε πωλήσεις κρατικών περιουσιακών στοιχείων, έχει περικόψει τις δημόσιες μισθοδοσίες, έχει μεταρρυθμίσει το φορολογικό κώδικα και ενισχύσει την επιβολή του φόρου.

Η κυβέρνηση έχει περάσει ένα νέο φορολογικό νόμο θεσπίζοντας ένα απλό, δίκαιο και σταθερό φορολογικό σύστημα για τις στρατηγικές επενδύσεις που θα μείνει στη θέση του για πολλά χρόνια στο μέλλον.

Ανάλογα, δε, με την πρόοδο στη δημοσιονομική εξυγίανση, η κυβέρνηση προτίθεται να μειώσει το φορολογικό βάρος για τον ιδιωτικό τομέα. Το οποίο να θυμίσουμε πως την περίοδο 2010-2014 αυξήθηκε 4,8 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ έναντι μόλις 0,6 μονάδες το 2015. Ενώ, λοιπόν, άμεση μείωση του φορολογικού βάρους δεν είναι δυνατή σήμερα χωρίς να παρεκκλίνουμε από τους στόχους του Προγράμματος ή να διαλύσουμε το ήδη εξασθενημένο κοινωνικό κράτος, επιβραδύναμε τουλάχιστον την αύξηση του.

Συγχρόνως, δημιουργούμε τους όρους για τη μελλοντική μείωση του φορολογικού βάρους διαπραγματευόμενοι την περαιτέρω μείωση των πρωτογενών πλεονασμάτων, τα οποία χάρις στο 3ο Πρόγραμμα πετύχαμε να μειώσουμε για το 2016-2017 εξοικονομώντας 11,3 δις ευρώ. Παράλληλα, με τον οδικό χάρτη των θεσμικών μεταρρυθμίσεων που η Κυβέρνηση προγραμματίζει και ήδη υλοποιεί νομοθετικά, στοχεύει στη διαμόρφωση ενός νέου θεσμικού περιβάλλοντος ευνοϊκού προς κάθε δημιουργική επενδυτική πρόταση. Ευνοϊκό για όλους και όχι επιλεκτικά χαριστικό όπως γινόταν μέχρι τώρα. Για επενδυτικές προτάσεις σύμφωνες με τις αρχές της βιώσιμης και διατηρήσιμης ανάπτυξης, με υψηλή εγχώρια προστιθέμενη αξία, με ήπιο περιβαλλοντικό αποτύπωμα.

Στο πλαίσιο αυτό, δρομολογήσαμε τις εξής εφτά νομοθετικές και θεσμικές πρωτοβουλίες:

  • Καταθέσαμε και ψηφίσαμε στην Βουλή τον Νόμο για τις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών & Υπηρεσιών.
  • Σχεδιάζουμε την θεσμική και οργανωτική αναβάθμιση της Ειδικής Γραμματείας ΣΔΙΤ μέσω της τεχνικής βοήθειας με προοπτική την αναγκαία αναθεώρηση του Νόμου για τις ΣΔΙΤ.
  • Προχωρούμε στην αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις Στρατηγικές Επενδύσεις και το «EnterpriseGreece», ώστε να ανταποκριθούν στις σύγχρονες ανάγκες για την προσέλκυση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων.
  • Χθες ψηφίστηκε η θεσμοθέτηση Υπηρεσιών-μίας-Στάσης για την ίδρυση επιχειρήσεων, με την ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών σύστασης και τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης να αποδίδουν μία πολύ ταχύτερη και ομαλή επαφή των επιχειρήσεων με το Δημόσιο, εξέλιξη που θα επιφέρει 70% μείωση του χρόνου & κόστους σύστασης με απόλυτη διαφάνεια.
  • Επίσης, σήμερα ψηφίζεται η αναθεώρηση του Ν. 4262 για την αδειοδότηση των Επιχειρήσεων στους τρείς πρώτους κλάδους: τον τουρισμό, τις επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος και τις μεταποιητικές επιχειρήσεις στα τρόφιμα και τα ποτά. Ο στόχος είναι απλός: ίδρυση επιχείρησης σε μια ημέρα και αδειοδότηση σε τρεις ημέρες, με συνέπεια οι 13 ημέρες που αναφέρει το DoingBusiness 2017 για την Ελλάδα όσον αφορά την ίδρυση και σύσταση μιας επιχείρησης, να γίνονται μόλις 4 !
  • Είμαστε σε φάση διαπραγμάτευσης ενός νέου Κανονιστικού Πλαισίου για την ταχεία και αποτελεσματική εξωδικαστική ρύθμιση του συνολικού (δημόσιου και ιδιωτικού) χρέους των βιώσιμων Επιχειρήσεων και Ελεύθερων Επαγγελματιών.
  • Τέλος, εξετάζουμε την αναβάθμιση του ΕΤΕΑΝ σε Αναπτυξιακό Ταμείο.

Οι νομοθετικές αυτές πρωτοβουλίες δεν έχουν, όπως γινόταν έως τώρα, αποσπασματικό χαρακτήρα. Αποτυπώνουν και προωθούν το νέο συνεκτικό παραγωγικό πρότυπο που έχει ανάγκη η Ελλάδα. Εντασσόμενες σε έναν συνολικό στρατηγικό σχεδιασμό, οι θεσμικές, διαρθρωτικές τομές παύουν έτσι να είναι απλές ρυθμίσεις και μετατρέπονται σε πραγματική παραγωγική δύναμη ικανή να μεταβάλλει το επενδυτικό κλίμα.

Αξίζει να σημειωθεί πως η επταετής ύφεση της ελληνικής οικονομίας έχει δημιουργήσει ευκαιρίες για τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων σε επιχειρήσεις που συνέχισαν τη λειτουργία τους και συνεπώς απέδειξαν την δυναμική που μπορούν να έχουν σε ένα νέο αναπτυξιακό περιβάλλον.

Ας μην ξεχνάμε πως η Ελλάδα βίωσε τη μεγαλύτερη δημοσιονομική εξυγίανση μεταξύ των χωρών του ΟΟΣΑ (17% του ΑΕΠ) και σήμερα επιτυγχάνει πρωτογενή πλεονάσματα στον κρατικό προϋπολογισμό της εμφανίζοντας τα πρώτα σκιρτήματα ανάκαμψης. Στην αλλαγή του κλίματος συμβάλλει η αύξηση των ξένων άμεσων επενδύσεων οι οποίες το α’ 9μηνο 2016 ήταν 1777 εκατομ. ευρώ έναντι 688 εκατ. την αντίστοιχη περίοδο του 2015.

Όχι τυχαία, βεβαίως, αφού την περίοδο 2016 και 2017 η Ελλάδα θα έχει υλοποιήσει ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα ιδιωτικοποιήσεων παγκοσμίως (COSCO, Περιφερειακά αεροδρόμια, Ελληνικό κλπ). Οι ιδιωτικοποιήσεις αυτές μπορούν να δημιουργήσουν επενδύσεις πολλαπλού ύψους (spillovers) σε έργα υποδομών, logistics, κτιριακών εγκαταστάσεων και χώρων ψυχαγωγίας και με βάση τα επενδυτικά προγράμματα που έχουν ανακοινώσει μέχρι σήμερα οι εταιρίες που εξαγόρασαν δημόσια περιουσία,αναμένονται πρόσθετες επενδύσεις 1 δις περίπου το 2017.

Επιπλέον, η επιτυχής ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών με κεφάλαια 9,4 δισ ευρώ συνολικά, --με κεφαλαιακή επάρκεια διπλάσια οπως κρίνεται απο την Συμφωνια της Βασιλείας ΙΙ και ΙΙΙ— η σταθερή εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του νέου προγράμματος ESM, και η πρόοδος στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, αποτελούν βασικές παραμέτρους στην έξοδο από τον φαύλο κύκλο της οικονομικής ύφεσης.

Ακριβώς γι’ αυτό τον λόγο ο διεθνής οίκος αξιολόγησης Moody’s προχώρησε πρόσφατα στην πολύ σημαντική αναβάθμιση των ελληνικών συστημικών τραπεζών, εξέλιξη που σε συνδυασμό με την όψιμη κάμψη των spreads των ελληνικών ομολόγων μαρτυρεί την αναγνώριση της προόδου της ελληνικής οικονομίας από τις διεθνείς αγορές.

Όλα αυτά στηρίζουν κι εξηγούν σε μεγάλο βαθμό την προοδευτική επάνοδο της εμπιστοσύνης στην οικονομία καθώς αναμένεται εφεξής να αποφέρουν θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης, με την ΕΕ, το ΔΝΤ και την ελληνική κυβέρνηση να προβλέπουν ανάπτυξη 2,7% για το 2017. Οι, δε, τελευταίες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΟΟΣΑ για την Ελλάδα προβλέπουν για τη διετία 2017-2018 μέσο ετήσιο ρυθμό αύξησης των επενδύσεων 9% και των εξαγωγών 4%. Η Ελλάδα ενισχύει την εξωστρέφεια της οικονομίας προωθώντας τις διακρατικές σχέσεις και συμφωνίες με τις Τρίτες Χώρες. Έτσι, μια στρατηγική εταιρική σχέση ανάμεσα στην Ελλάδα και την Κίνα αρθρώνεται με κύριο άξονα την ιδιωτικοποίηση του μεγαλύτερου λιμανιού της χώρας (ΟΛΠ Α.Ε) μετατρέποντας τον Πειραιά και την Ελλάδα συνολικά στην κύρια πύλη προς την Ευρώπη για εμπορικές ροές που προέρχονται από την Ασία.

Αντίστοιχα, αρθρώνεται μια συνεργασία ανάμεσα στην Ελλάδα και την Αίγυπτο με στόχο την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση από το λιμάνι του Πειραιά της αύξησης των εμπορικών ροών που προσδοκάται από την νέα διώρυγα του Σουέζ.

Ανάλογα επιχειρηματικά ανοίγματα έχει υλοποιήσει η ελληνική κυβέρνηση με άλλες Αραβικές χώρες και σημαντικές αγορές όπως το Ισραήλ και το Ιράν.

Επιπλέον, η σύμβαση παραχώρησης που υπεγράφη ανάμεσα στην Ελλάδα και σε ιδιώτες εταίρους για τα περιφερειακά αεροδρόμια στην Ελλάδα αναμένεται να συμβάλει στην αύξηση των αφίξεων ξένων τουριστών.

Θέλω να τονίσω πως η ανάδειξη της Ελλάδας σε ενεργειακό διακομετακομιστικό κόμβο αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνησή μας. Έτσι, έχουμε την κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου Ελλάδας-Βουλγαρίας (IGBPipeline) που παρέχει μια άμεση σύνδεση μεταξύ των εθνικών συστημάτων φυσικού αερίου στην Ελλάδα και τη Βουλγαρία. Στο μέλλον και λαμβάνοντας υπόψη τις ευκαιρίες που θα παρασχεθούν, ο διάδρομος φυσικού αερίου μέσω Τουρκίας, Ελλάδας και Ιταλίας μπορεί να ενισχυθεί και να εδραιωθεί με έργα όπως το ITGI και IGIPoseidon που μπορούν να συνδέσουν το ιταλικό και ελληνικό σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου.

Ο Νότιος αγωγός φυσικού αερίου διασχίζει την Ελλάδα μέσω του αγωγού TransAdriaticPipeline(ΤΑΡ) που είναι υπό κατασκευή στην Ελλάδα και θα διασυνδέσει την Ελλάδα, την Αλβανία και την Ιταλία μεταφέροντας φυσικό αέριο από την Κασπία Θάλασσα και το Αζερμπαϊτζάν προς την Ευρώπη.

Δεδομένης της στρατηγικής θέσης και γεωγραφικής διαμόρφωσης της χώρας, η ελληνική κυβέρνηση ενδιαφέρεται για επενδύσεις σε τερματικούς σταθμούς υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) και νέες υποδομές επαναεριοποίησης υγροποιημένου φυσικού αερίου που θα είναι εμπορεύσιμο για ευρωπαϊκούς προορισμούς μέσω του υφιστάμενου δικτύου και των αγωγών διαμετακόμισης της Ελλάδας.

Θα ήθελα να κλείσω την ομιλία αυτή επισημαίνοντας τη χρησιμότητα μιας σειράς προτάσεων του προέδρου της ΕΣΕΕ κ.Κορκίδη για την ανάπτυξη και εκσυγχρονισμό του ελληνικού εμπορίου, όπως είναι η αναβάθμιση του συστήματος υποδομών, μεταφορών και υπηρεσιών logistics, η αναβάθμιση του ΕΤΕΑΝ και η διεύρυνση του δανεισμού με χορήγηση μικροπιστώσεων, η αξιοποίηση νέων χρηματοδοτικών εργαλείων και η ενίσχυση της ψηφιακής οικονομίας στον κλάδο. Όσο, δε, αφορά τη συλλογική και συναινετική κατάρτιση αναπτυξιακού σχεδίου για τη χώρα, να θυμίσω πως ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος προβλέπει για τον σκοπό αυτό την κατάρτιση ενός Συμβουλίου από εκπροσώπους των Κοινωνικών Εταίρων και της Δημόσιας Διοίκησης και ενός Επιστημονικού Συμβουλίου τα οποία με την παρότρυνση των Θεσμών θα συμπληρωθούν με ένα συμβουλευτικό όργανο που θα απαρτίζεται από ξένους επενδυτές.

Στη μεγάλη αυτή αναπτυξιακή προσπάθεια στηριζόμαστε στη συνεργασία και υποστήριξη των κοινωνικών εταίρων, αλλά και όλων των εγχώριων δυνάμεων που βάζουν το εθνικό συμφέρον πάνω απ’ όλα, ώστε να πραγματοποιήσουμε τις υψηλές προσδοκίες μας και η Ελλάδα να γίνει φάρος επιτυχίας, παράγοντας σταθερότητας και ασφάλειας στους δύσκολους καιρούς δοκιμασίαςτης Ευρώπης και του σύγχρονου κόσμου.

Σας ευχαριστώ και να είστε όλοι καλά.

Ομιλία Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Δημήτρη Παπαδημητρίου

papadimitriou photoΚυρίες και Κύριοι,

Θέλω να σας ευχαριστήσω για την σημερινή παρουσία σας στην παρουσίαση της ‘Ετήσιας Έκθεσης Ελληνικού Εμπορίου 2016’ και να συγχαρώ τη διοίκηση της ΕΣΕΕ για την αξιέπαινη και εποικοδομητική αυτή πρωτοβουλία που έχει γίνει πλέον θεσμός στον χώρο της οικονομίας και μας προσφέρει την ευκαιρία να εξετάσουμε τις αναπτυξιακές προοπτικές της χώρας.

Αντιλαμβάνομαι πως μετά από τόσα χρόνια ύφεσης και επώδυνων προσαρμογών δεν είναι λίγοι αυτοί που έχουν απολέσει την πίστη τους στην ικανότητα της Ελλάδας να βγει από το τούνελ της ύφεσης.

Κι όταν η ανάκαμψη έρχεται,επειδή συμβαίνει να έρχεται από τα πολύ χαμηλά επίπεδα στα οποία έχει πέσει η ελληνική οικονομία, περνά σχεδόν απαρατήρητη ή θεωρείται στιγμιαία αναλαμπή. Ορισμένοι, μάλιστα, φθάνουν στο απώτερο άκρο της απαισιοδοξίας θεωρώντας την Ελλάδα ‘εχθρό του επιχειρείν’ και άρα κακό αγωγό της ανάπτυξης. Πρόκειται για αβλεψίες και υπερβολές που όταν συνεχίζονται παρά τη διάψευση των γεγονότων καταλήγουν να γίνονται εμμονές.

Ευτυχώς η έκθεση της ΕΣΕΕ, παρά τα σοβαρά πλήγματα που επέφερε η κρίση στον χώρο του εμπορίου και δη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, στέκεται με ψυχραιμία και ρεαλισμό απέναντι στην πραγματικότητα αναγνωρίζοντας την αύξηση της απασχόλησης, τη μείωση της ανεργίας και τη προοπτική ανάπτυξης τη προσεχή διετία.

Τεκμήρια ότι ανακάμπτει η πραγματική οικονομία υπάρχουν και είναι αρκετά :

1. Το πραγματικό ΑΕΠ αυξήθηκε ετησίως 1,8% στο 3ο τρίμηνο του 2016. Στο α’ 9μηνο μάλιστα φαίνεται να ανακάμπτει ετησίως 0,2% προδικάζοντας το κλείσιμο του έτους με θετικό πρόσημο αντί ύφεσης -0,3% που εκτιμά ο Προϋπολογισμός.

2. Ο όγκος των ακαθάριστων επενδύσεων παγίου κεφαλαίου αυξήθηκε σε ετήσια βάση κατά 12,6% στο 3ο τρίμηνο του 2016.

3. Ο δείκτης βιομηχανικής παραγωγής σημειώνει μέση ετήσια αύξηση 3,2% κατά τα δύο ενδιάμεσα τρίμηνα του 2016.

4. Επίσης θετική είναι η αύξηση του κύκλου εργασιών στη βιομηχανία (9,4% το Σεπτέμβριο) και το λιανικό εμπόριο (2,4% το 3ο τρίμηνο του 2016).

5. Οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών ανέκαμψαν 16,6% το Σεπτέμβριο και 10,2% το γ’ τρίμηνο 2016 σε σταθερές τιμές, ενώ η Ελλάδα βρίσκεται με θετικό πλεόνασμα τρεχουσών συναλλαγών για πρώτη φορά από το 1948.

6. Ο τουρισμός σημείωσε άνοδο ρεκόρ το 2015 και με αύξηση 7,6% υπερέβη τα 26 εκατομμύρια τουρίστες, ενώ 5,5% σημείωσαν οι τουριστικές εισπράξεις.

Η άνοδος των αφίξεων συνεχίστηκε εφέτος, αλλά έπεσαν λίγο τα έσοδα λόγω του προσφυγικού και της αύξησης των φορολογικών συντελεστών.

7. Οι ξένες άμεσες επενδύσεις υπερδιπλασιάστηκαν (αύξηση 158%) ετησίως κατά την περίοδο Ιανουαρίου-Σεπτεμβρίου περνώντας από € 688 εκατομμύρια το 2015 σε 1777 εκατ. το 2016.

8. Ανάμεσα στο 1ο τρίμηνο του 2015 με το 2ο τρίμηνο του 2016 η απασχόληση αυξήθηκε κατά 199.000 άτομα και το ποσοστό ανεργίας μειώθηκε αντίστοιχα κατά 3,5 ποσοστιαίες μονάδες (από 26,6% σε 23,1%).

9. Από τον Ιούλιο του 2015 ως σήμερα ο δείκτης οικονομικού κλίματος και ο δείκτης επιχειρηματικών προσδοκιών στη βιομηχανία βρίσκονται σε συνεχή βελτίωση.

10. Παρά το μέγεθος της μέχρι τώρα κρίσης, η ιδιωτική κατανάλωση παρουσίασε σημαντική ανθεκτικότητα με αποτέλεσμα ο όγκος δαπάνης των νοικοκυριών στο γ’ τρίμηνο 2016 να αυξάνει 5,1% σε ετήσια βάση.

11.       Τέλος, ο πληθωρισμός αναμένεται να επιστρέψει σε θετικό έδαφος το 2017 και με το τέλος του αποπληθωρισμού αναμένεται να αναζωογονηθεί η εσωτερική ζήτηση.

Βεβαίως, το 2017 έρχεται με πάρα πολλές αβεβαιότητες. Η οικονομική ανάκαμψη στην Ευρώπη είναι αδύναμη και κοινωνικά άνιση, επιβαρύνεται από χρέη και προκαλεί πολιτικές αναταράξεις. Την ίδια περίοδο, η ανάπτυξη στην Κίνα και τις αναδυόμενες οικονομίες ασθμαίνει και το παγκόσμιο εμπόριο επιβραδύνεται δραματικά έχοντας αρνητικές επιπτώσεις στην παγκόσμια οικονομία. Οι εξελίξεις αυτές οδηγούν στον λαϊκισμό, τον εθνικισμό και τον προστατευτισμό σε διεθνές επίπεδο, ενώ προκαλούν αμφιβολίες για την συστημική υγεία κι ισορροπία.

Το 2017 φέρνει, ωστόσο, και την ελπίδα ότι η νέα Αμερικανική κυβέρνηση θα επιτύχει επιπλέον αναζωογόνηση της οικονομίας της, οι Ευρωπαίοι θα βρουν τρόπους για να ξεπεράσουν το εμπόδιο του Brexit, θα επιλύσουν τα προβλήματα των τραπεζών και της ανεπαρκούς ρευστότητας, θα χαλαρώσουν τη δημοσιονομική στάση τους και η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης θα σταθεί όρθια στα πόδια της.

Στις συνθήκες αυτές και με δεδομένους τους εγχώριους δημοσιονομικούς περιορισμούς, η εξασθενημένη από την εξαετή ύφεση ελληνική οικονομία αγωνίζεται να αποκαταστήσει τη βιωσιμότητα των πληρωμών του χρέους της και να ανακτήσει αναπτυξιακό ρυθμό.

Το πρόβλημα της ανάπτυξης δεν είναι βεβαίως το έλλειμμα ανταγωνιστικότητας (όπως ισχυρίζεται ο κ. Σόιμπλε) το οποίο σε όρους κόστους έχει ανακτηθεί σε μεγάλο βαθμό σύμφωνα τόσο με την Τράπεζα Ελλάδος όσο και με τον ΣΕΒ.

Το πρόβλημα είναι πρωτίστως η υπερχρέωση δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και το περιβάλλον λειτουργίας των επιχειρήσεων το οποίο δεν είναι αρκούντως ανοικτό στον ανταγωνισμό και φιλικό στην προσέλκυση παραγωγικών επενδύσεων ιδιαίτερα σε μία περίοδο διεθνούς επενδυτικής άπνοιας.

Παράγωγο της δημοσιονομικής υπερχρέωσης είναι η εισοδηματική λιτότητα και η υψηλή φορολογία από τις οποίες θα ξεφύγουμε σταδιακά τα επόμενα χρόνια διευθετώντας το χρέος, αυξάνοντας τη ρευστότητα και ενεργοποιώντας κανόνες, διαδικασίες και θεσμούς που θα καταστήσουν ελκυστική την σύσταση και λειτουργία των επιχειρήσεων και την ανάληψη επικερδών επενδύσεων στη χώρα μας.

Η σημερινή κυβέρνηση έχει ως στόχο να δώσει νέα ώθηση στην οικονομία μέσω των καναλιών των επενδύσεων και των εξαγωγών με την αλλαγή του παραγωγικού προτύπου της οικονομίας προς την κατεύθυνση της αξιοποίησης των γνώσεων, της καινοτόμου επιχειρηματικότητας, της ποιότητας των υποδομών και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης.

Ο δρόμος προς την ανάκαμψη περνά διαδοχικά μέσα από την ολοκλήρωση της 2ης αξιολόγησης του προγράμματος διάσωσης της Ελλάδας, την βραχυχρόνια αρχικά ελάφρυνση του χρέους και στη συνέχεια την εισαγωγή της χώρας στο πρόγραμμα ποσοτικής χαλάρωσης της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

Σημειώνεται ότι έχουν ήδη γίνει σημαντικές ενέργειες για να επιτευχθεί βιώσιμη οικονομική ανάκαμψη, όπως η ψήφιση του νέου Αναπτυξιακού Νόμου, οι νομικές ρυθμίσεις για τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια, η επιτυχής ολοκλήρωση της περιόδου του προηγούμενου προγράμματος ΕΣΠΑ και η πρώιμη έναρξη της νέας, η σταδιακή κατάργηση των ελέγχων των κεφαλαίων και η σημαντική θέση της Ελλάδας στο επενδυτικό σχέδιο Γιούνκερ από το οποίο έχει ήδη εγκριθεί χρηματοδότηση 824 εκατομ. Ευρώ από το EFSIγια 6 επενδυτικά σχέδια τα οποία θα ενεργοποιήσουν επενδύσεις ύψους 1,9 δις ευρώ, μέρος των οποίων αφορά μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Επιπλέον, η Ελλάδα έχει ήδη απελευθερώσει την αγορά εργασίας, έχει ανοίξει σε κάποιο βαθμό στον ανταγωνισμό τις κλειστές αγορές προϊόντων, έχει προχωρήσει σε πωλήσεις κρατικών περιουσιακών στοιχείων, έχει περικόψει τις δημόσιες μισθοδοσίες, έχει μεταρρυθμίσει το φορολογικό κώδικα και ενισχύσει την επιβολή του φόρου.

Η κυβέρνηση έχει περάσει ένα νέο φορολογικό νόμο θεσπίζοντας ένα απλό, δίκαιο και σταθερό φορολογικό σύστημα για τις στρατηγικές επενδύσεις που θα μείνει στη θέση του για πολλά χρόνια στο μέλλον.

Ανάλογα, δε, με την πρόοδο στη δημοσιονομική εξυγίανση, η κυβέρνηση προτίθεται να μειώσει το φορολογικό βάρος για τον ιδιωτικό τομέα. Το οποίο να θυμίσουμε πως την περίοδο 2010-2014 αυξήθηκε 4,8 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ έναντι μόλις 0,6 μονάδες το 2015. Ενώ, λοιπόν, άμεση μείωση του φορολογικού βάρους δεν είναι δυνατή σήμερα χωρίς να παρεκκλίνουμε από τους στόχους του Προγράμματος ή να διαλύσουμε το ήδη εξασθενημένο κοινωνικό κράτος, επιβραδύναμε τουλάχιστον την αύξηση του.

Συγχρόνως, δημιουργούμε τους όρους για τη μελλοντική μείωση του φορολογικού βάρους διαπραγματευόμενοι την περαιτέρω μείωση των πρωτογενών πλεονασμάτων, τα οποία χάρις στο 3ο Πρόγραμμα πετύχαμε να μειώσουμε για το 2016-2017 εξοικονομώντας 11,3 δις ευρώ. Παράλληλα, με τον οδικό χάρτη των θεσμικών μεταρρυθμίσεων που η Κυβέρνηση προγραμματίζει και ήδη υλοποιεί νομοθετικά, στοχεύει στη διαμόρφωση ενός νέου θεσμικού περιβάλλοντος ευνοϊκού προς κάθε δημιουργική επενδυτική πρόταση. Ευνοϊκό για όλους και όχι επιλεκτικά χαριστικό όπως γινόταν μέχρι τώρα. Για επενδυτικές προτάσεις σύμφωνες με τις αρχές της βιώσιμης και διατηρήσιμης ανάπτυξης, με υψηλή εγχώρια προστιθέμενη αξία, με ήπιο περιβαλλοντικό αποτύπωμα.

Στο πλαίσιο αυτό, δρομολογήσαμε τις εξής εφτά νομοθετικές και θεσμικές πρωτοβουλίες:

  • Καταθέσαμε και ψηφίσαμε στην Βουλή τον Νόμο για τις Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών & Υπηρεσιών.
  • Σχεδιάζουμε την θεσμική και οργανωτική αναβάθμιση της Ειδικής Γραμματείας ΣΔΙΤ μέσω της τεχνικής βοήθειας με προοπτική την αναγκαία αναθεώρηση του Νόμου για τις ΣΔΙΤ.
  • Προχωρούμε στην αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις Στρατηγικές Επενδύσεις και το «EnterpriseGreece», ώστε να ανταποκριθούν στις σύγχρονες ανάγκες για την προσέλκυση Άμεσων Ξένων Επενδύσεων.
  • Χθες ψηφίστηκε η θεσμοθέτηση Υπηρεσιών-μίας-Στάσης για την ίδρυση επιχειρήσεων, με την ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών σύστασης και τη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης να αποδίδουν μία πολύ ταχύτερη και ομαλή επαφή των επιχειρήσεων με το Δημόσιο, εξέλιξη που θα επιφέρει 70% μείωση του χρόνου & κόστους σύστασης με απόλυτη διαφάνεια.
  • Επίσης, σήμερα ψηφίζεται η αναθεώρηση του Ν. 4262 για την αδειοδότηση των Επιχειρήσεων στους τρείς πρώτους κλάδους: τον τουρισμό, τις επιχειρήσεις υγειονομικού ενδιαφέροντος και τις μεταποιητικές επιχειρήσεις στα τρόφιμα και τα ποτά. Ο στόχος είναι απλός: ίδρυση επιχείρησης σε μια ημέρα και αδειοδότηση σε τρεις ημέρες, με συνέπεια οι 13 ημέρες που αναφέρει το DoingBusiness 2017 για την Ελλάδα όσον αφορά την ίδρυση και σύσταση μιας επιχείρησης, να γίνονται μόλις 4 !
  • Είμαστε σε φάση διαπραγμάτευσης ενός νέου Κανονιστικού Πλαισίου για την ταχεία και αποτελεσματική εξωδικαστική ρύθμιση του συνολικού (δημόσιου και ιδιωτικού) χρέους των βιώσιμων Επιχειρήσεων και Ελεύθερων Επαγγελματιών.
  • Τέλος, εξετάζουμε την αναβάθμιση του ΕΤΕΑΝ σε Αναπτυξιακό Ταμείο.

Οι νομοθετικές αυτές πρωτοβουλίες δεν έχουν, όπως γινόταν έως τώρα, αποσπασματικό χαρακτήρα. Αποτυπώνουν και προωθούν το νέο συνεκτικό παραγωγικό πρότυπο που έχει ανάγκη η Ελλάδα. Εντασσόμενες σε έναν συνολικό στρατηγικό σχεδιασμό, οι θεσμικές, διαρθρωτικές τομές παύουν έτσι να είναι απλές ρυθμίσεις και μετατρέπονται σε πραγματική παραγωγική δύναμη ικανή να μεταβάλλει το επενδυτικό κλίμα.

Αξίζει να σημειωθεί πως η επταετής ύφεση της ελληνικής οικονομίας έχει δημιουργήσει ευκαιρίες για τη συμμετοχή ξένων κεφαλαίων σε επιχειρήσεις που συνέχισαν τη λειτουργία τους και συνεπώς απέδειξαν την δυναμική που μπορούν να έχουν σε ένα νέο αναπτυξιακό περιβάλλον.

Ας μην ξεχνάμε πως η Ελλάδα βίωσε τη μεγαλύτερη δημοσιονομική εξυγίανση μεταξύ των χωρών του ΟΟΣΑ (17% του ΑΕΠ) και σήμερα επιτυγχάνει πρωτογενή πλεονάσματα στον κρατικό προϋπολογισμό της εμφανίζοντας τα πρώτα σκιρτήματα ανάκαμψης. Στην αλλαγή του κλίματος συμβάλλει η αύξηση των ξένων άμεσων επενδύσεων οι οποίες το α’ 9μηνο 2016 ήταν 1777 εκατομ. ευρώ έναντι 688 εκατ. την αντίστοιχη περίοδο του 2015.

Όχι τυχαία, βεβαίως, αφού την περίοδο 2016 και 2017 η Ελλάδα θα έχει υλοποιήσει ένα από τα μεγαλύτερα προγράμματα ιδιωτικοποιήσεων παγκοσμίως (COSCO, Περιφερειακά αεροδρόμια, Ελληνικό κλπ). Οι ιδιωτικοποιήσεις αυτές μπορούν να δημιουργήσουν επενδύσεις πολλαπλού ύψους (spillovers) σε έργα υποδομών, logistics, κτιριακών εγκαταστάσεων και χώρων ψυχαγωγίας και με βάση τα επενδυτικά προγράμματα που έχουν ανακοινώσει μέχρι σήμερα οι εταιρίες που εξαγόρασαν δημόσια περιουσία,αναμένονται πρόσθετες επενδύσεις 1 δις περίπου το 2017.

Επιπλέον, η επιτυχής ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών με κεφάλαια 9,4 δισ ευρώ συνολικά, --με κεφαλαιακή επάρκεια διπλάσια οπως κρίνεται απο την Συμφωνια της Βασιλείας ΙΙ και ΙΙΙ— η σταθερή εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στο πλαίσιο του νέου προγράμματος ESM, και η πρόοδος στην αξιοποίηση της δημόσιας περιουσίας, αποτελούν βασικές παραμέτρους στην έξοδο από τον φαύλο κύκλο της οικονομικής ύφεσης.

Ακριβώς γι’ αυτό τον λόγο ο διεθνής οίκος αξιολόγησης Moody’s προχώρησε πρόσφατα στην πολύ σημαντική αναβάθμιση των ελληνικών συστημικών τραπεζών, εξέλιξη που σε συνδυασμό με την όψιμη κάμψη των spreads των ελληνικών ομολόγων μαρτυρεί την αναγνώριση της προόδου της ελληνικής οικονομίας από τις διεθνείς αγορές.

Όλα αυτά στηρίζουν κι εξηγούν σε μεγάλο βαθμό την προοδευτική επάνοδο της εμπιστοσύνης στην οικονομία καθώς αναμένεται εφεξής να αποφέρουν θετικούς ρυθμούς ανάπτυξης, με την ΕΕ, το ΔΝΤ και την ελληνική κυβέρνηση να προβλέπουν ανάπτυξη 2,7% για το 2017. Οι, δε, τελευταίες εκθέσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του ΟΟΣΑ για την Ελλάδα προβλέπουν για τη διετία 2017-2018 μέσο ετήσιο ρυθμό αύξησης των επενδύσεων 9% και των εξαγωγών 4%. Η Ελλάδα ενισχύει την εξωστρέφεια της οικονομίας προωθώντας τις διακρατικές σχέσεις και συμφωνίες με τις Τρίτες Χώρες. Έτσι, μια στρατηγική εταιρική σχέση ανάμεσα στην Ελλάδα και την Κίνα αρθρώνεται με κύριο άξονα την ιδιωτικοποίηση του μεγαλύτερου λιμανιού της χώρας (ΟΛΠ Α.Ε) μετατρέποντας τον Πειραιά και την Ελλάδα συνολικά στην κύρια πύλη προς την Ευρώπη για εμπορικές ροές που προέρχονται από την Ασία.

Αντίστοιχα, αρθρώνεται μια συνεργασία ανάμεσα στην Ελλάδα και την Αίγυπτο με στόχο την καλύτερη δυνατή αξιοποίηση από το λιμάνι του Πειραιά της αύξησης των εμπορικών ροών που προσδοκάται από την νέα διώρυγα του Σουέζ.

Ανάλογα επιχειρηματικά ανοίγματα έχει υλοποιήσει η ελληνική κυβέρνηση με άλλες Αραβικές χώρες και σημαντικές αγορές όπως το Ισραήλ και το Ιράν.

Επιπλέον, η σύμβαση παραχώρησης που υπεγράφη ανάμεσα στην Ελλάδα και σε ιδιώτες εταίρους για τα περιφερειακά αεροδρόμια στην Ελλάδα αναμένεται να συμβάλει στην αύξηση των αφίξεων ξένων τουριστών.

Θέλω να τονίσω πως η ανάδειξη της Ελλάδας σε ενεργειακό διακομετακομιστικό κόμβο αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνησή μας. Έτσι, έχουμε την κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου Ελλάδας-Βουλγαρίας (IGBPipeline) που παρέχει μια άμεση σύνδεση μεταξύ των εθνικών συστημάτων φυσικού αερίου στην Ελλάδα και τη Βουλγαρία. Στο μέλλον και λαμβάνοντας υπόψη τις ευκαιρίες που θα παρασχεθούν, ο διάδρομος φυσικού αερίου μέσω Τουρκίας, Ελλάδας και Ιταλίας μπορεί να ενισχυθεί και να εδραιωθεί με έργα όπως το ITGI και IGIPoseidon που μπορούν να συνδέσουν το ιταλικό και ελληνικό σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου.

Ο Νότιος αγωγός φυσικού αερίου διασχίζει την Ελλάδα μέσω του αγωγού TransAdriaticPipeline(ΤΑΡ) που είναι υπό κατασκευή στην Ελλάδα και θα διασυνδέσει την Ελλάδα, την Αλβανία και την Ιταλία μεταφέροντας φυσικό αέριο από την Κασπία Θάλασσα και το Αζερμπαϊτζάν προς την Ευρώπη.

Δεδομένης της στρατηγικής θέσης και γεωγραφικής διαμόρφωσης της χώρας, η ελληνική κυβέρνηση ενδιαφέρεται για επενδύσεις σε τερματικούς σταθμούς υγροποιημένου φυσικού αερίου (LNG) και νέες υποδομές επαναεριοποίησης υγροποιημένου φυσικού αερίου που θα είναι εμπορεύσιμο για ευρωπαϊκούς προορισμούς μέσω του υφιστάμενου δικτύου και των αγωγών διαμετακόμισης της Ελλάδας.

Θα ήθελα να κλείσω την ομιλία αυτή επισημαίνοντας τη χρησιμότητα μιας σειράς προτάσεων του προέδρου της ΕΣΕΕ κ.Κορκίδη για την ανάπτυξη και εκσυγχρονισμό του ελληνικού εμπορίου, όπως είναι η αναβάθμιση του συστήματος υποδομών, μεταφορών και υπηρεσιών logistics, η αναβάθμιση του ΕΤΕΑΝ και η διεύρυνση του δανεισμού με χορήγηση μικροπιστώσεων, η αξιοποίηση νέων χρηματοδοτικών εργαλείων και η ενίσχυση της ψηφιακής οικονομίας στον κλάδο. Όσο, δε, αφορά τη συλλογική και συναινετική κατάρτιση αναπτυξιακού σχεδίου για τη χώρα, να θυμίσω πως ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος προβλέπει για τον σκοπό αυτό την κατάρτιση ενός Συμβουλίου από εκπροσώπους των Κοινωνικών Εταίρων και της Δημόσιας Διοίκησης και ενός Επιστημονικού Συμβουλίου τα οποία με την παρότρυνση των Θεσμών θα συμπληρωθούν με ένα συμβουλευτικό όργανο που θα απαρτίζεται από ξένους επενδυτές.

Στη μεγάλη αυτή αναπτυξιακή προσπάθεια στηριζόμαστε στη συνεργασία και υποστήριξη των κοινωνικών εταίρων, αλλά και όλων των εγχώριων δυνάμεων που βάζουν το εθνικό συμφέρον πάνω απ’ όλα, ώστε να πραγματοποιήσουμε τις υψηλές προσδοκίες μας και η Ελλάδα να γίνει φάρος επιτυχίας, παράγοντας σταθερότητας και ασφάλειας στους δύσκολους καιρούς δοκιμασίαςτης Ευρώπης και του σύγχρονου κόσμου.

Σας ευχαριστώ και να είστε όλοι καλά.

Ομιλία του Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Δημήτρη Παπαδημητρίου Κατά τη συζήτηση και ψήφιση από την Ολομέλεια της Βουλής του σχεδίου νόμου «Απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσεων, άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό και λοιπές διατάξει

Κυρίες και κύριοι βουλευτές,

Το παρόν νομοσχέδιο αποτελεί μέρος της στρατηγικής της Κυβέρνησης για την βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας.

Εντάσσεται σε μία σειρά παρεμβάσεων οι οποίες ξεκίνησαν με τους νόμους για τις δημόσιες συμβάσεις και τις ιδιωτικές επενδύσεις και θα ολοκληρωθούν με την ψήφιση των νομοσχεδίων για τις υπηρεσίες μιας στάσης και την αδειοδότηση επιχειρήσεων.

Το νομοσχέδιο μπορεί να διακριθεί σε πέντε ενότητες:

  1. απλοποίηση διαδικασιών σύστασης επιχειρήσεων,
  2. άρση κανονιστικών εμποδίων στον ανταγωνισμό στο πλαίσιο της εργαλειοθήκης ΙΙΙ του ΟΟΣΑ,
  3. υλοποίηση συστάσεων του ΚΕΠΕ κατόπιν αξιολόγησης επιλεγμένων μεταρρυθμίσεων της εργαλειοθήκης Ι, αξιολόγηση η οποία αποτελεί κατάκτηση της κυβέρνησης και πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά
  4. ρύθμιση θεμάτων δημοσίων συμβάσεων, και
  5. ρύθμιση θεμάτων που συνδέονται με τον αναπτυξιακό νόμο.

Από αυτή την συνοπτική περιγραφή προκύπτει ότι το σύνολο του νομοσχεδίου αφορά την βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας. Επομένως, παρά το γεγονός ότι περιλαμβάνονται διατάξεις με τις οποίες υλοποιούνται δράσεις στο πλαίσιο της δεύτερης αξιολόγησης, γεγονός που δικαιολογεί και τον κατεπείγοντα χαρακτήρα της διαδικασίας, αποφεύγονται οι αποσπασματικές ρυθμίσεις.

Το βασικό αντικείμενο του νομοσχεδίου που καταθέτουμε σήμερα, είναι η περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών σύστασης εταιρειών μέσω των υπηρεσιών μιας στάσης. Θεωρούμε ότι η ελαχιστοποίηση του διοικητικού βάρους που αντιμετωπίζει μια επιχείρηση στο στάδιο της σύστασής της αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ομαλή έναρξη της λειτουργίας της και την ταχεία ανάπτυξη των εργασιών της.

Ταυτόχρονα, η συγκεκριμένη διαδικασία συχνά αποτελεί την πρώτη επαφή νέων επιχειρηματιών με τη δημόσια διοίκηση και το ευρύτερο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση εταιρειών.

Είναι απαραίτητο, επομένως, να αποδείξουμε έμπρακτα σε όσες και όσους ξεκινούν μια τέτοια προσπάθεια ότι η Πολιτεία είναι δίπλα τους ως συμπαραστάτης και όχι απέναντι τους, ως μια απρόσωπη γραφειοκρατία.

Η εφαρμογή του σχεδιασμού μας, ο οποίος έγινε δεκτός από τους θεσμούς τον Ιούνιο του 2016, θα βασιστεί στις υφιστάμενες υπηρεσίες μιας στάσης, δηλαδή στα Επιμελητήρια για τις προσωπικές και τις ιδιωτικές κεφαλαιουχικές εταιρείες (ΙΚΕ) και τους συμβολαιογράφους για τις κεφαλαιουχικές εταιρείες. Η λειτουργία αυτών των υπηρεσιών εδώ και περίπου έξι έτη αποτιμάται θετικά σε γενικές γραμμές.

Ωστόσο υπάρχουν σημαντικά περιθώρια βελτίωσης σε δύο επίπεδα: αφενός στην ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών σύστασης και αφετέρου στην διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης ώστε να μειωθεί ο αριθμός των δημόσιων υπηρεσιών στις οποίες πρέπει να απευθυνθεί μια επιχείρηση.

Αυτές οι ανάγκες προέκυψαν και από τη δημόσια διαβούλευση που οργάνωσε το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης τον Απρίλιο του 2016, με αντικείμενο την μέτρηση της ικανοποίησης των χρηστών των υπηρεσιών μιας στάσης. Για πρώτη φορά, οι αποδέκτες μιας δημόσιας υπηρεσίας είχαν την ευκαιρία να εκφράσουν άμεσα και οργανωμένα τις απόψεις τους επί διαδικασιών που τους αφορούν άμεσα, πριν καταρτιστεί σχέδιο νόμου.

Επομένως, θεωρούμε ότι η μεταρρύθμιση που προτείνουμε σήμερα απηχεί σε σημαντικό βαθμό τις αντιλήψεις της σύγχρονης και υγιούς επιχειρηματικότητας.

Προς αυτή την κατεύθυνση, θεσπίζεται μια πλήρως ηλεκτρονική διαδικασία σύστασης επιχειρήσεων. Κάθε ενδιαφερόμενος θα υποβάλλει ηλεκτρονικά όλα τα αναγκαία δικαιολογητικά και θα επιβεβαιώνει μέσω διαδικτύου τη σύσταση της εταιρείας του.

Η συγκεκριμένη διαδικασία δε θα είναι μόνο λιγότερο χρονοβόρα, αλλά και περισσότερο προσιτή οικονομικά – το γραμμάτιο κόστους σύστασης θα μειωθεί κατά 70%, ενώ κατά τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της διαδικτυακής πλατφόρμας που θα δημιουργηθεί για αυτό τον σκοπό, η συγκεκριμένη υπηρεσία θα διατίθεται δωρεάν.

Επιπλέον, στην πλατφόρμα θα αναρτηθούν πρότυπα καταστατικά, μέσω των οποίων η χρήση συμβολαιογραφικού εγγράφου για την ίδρυση ανώνυμης εταιρείας ή εταιρείας περιορισμένης ευθύνης θα καταστεί προαιρετική.

Αυτό καθίσταται δυνατό μόνο κατά την ηλεκτρονική διαδικασία σύστασης και εφόσον οι ενδιαφερόμενοι ιδρυτές θα χρησιμοποιούν αποκλειστικά και χωρίς καμία παρέκκλιση τα ως άνω πρότυπα καταστατικά, τα οποία θα προβλεφθούν σε υπουργική απόφαση και θα τεκμαίρονται νόμιμα.

Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται η συνέπεια προς το κοινοτικό δίκαιο, το οποίο απαιτεί δημόσιο έγγραφο για τη σύσταση κεφαλαιουχικών εταιρειών, καθώς και η απαιτούμενη ασφάλεια δικαίου. Με αυτή την ρύθμιση δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για σημαντική μείωση του κόστους σύστασης αυτών των νομικών μορφών.

Τα έσοδα από την ηλεκτρονική σύσταση εταιρειών θα εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό και θα διατίθεται για την ενίσχυση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που απευθύνονται στην επιχειρηματικότητα.

Αναφορικά με την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης, το παρόν νομοσχέδιο προβλέπει την χορήγηση κλειδαρίθμων TAXIS στις νεοσυσταθείσες εταιρείες, καθώς και την διεκπεραίωση της διαδικασίας εγγραφής των ιδρυτών, όπου αυτό απαιτείται, στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης.

Με αυτές τις ρυθμίσεις επιταχύνεται η πλήρης λειτουργία μιας επιχείρησης, χωρίς να απαιτείται ένας κύκλος υποβολής δικαιολογητικών σε διαφορετικές δημόσιες υπηρεσίες. Επομένως, το κόστος σύστασης μιας εταιρείας μειώνεται όχι μόνο επειδή στην ηλεκτρονική διαδικασία τα τέλη θα είναι χαμηλότερα, αλλά και χάρη στις λιγότερες εργατοώρες που θα απαιτεί η διεκπεραίωση των παραπάνω διαδικασιών μετά την ανάθεσή τους στις υπηρεσίες μιας στάσης.

Οι καινοτομίες που αναφέρθηκαν παραπάνω απαιτούν εκτεταμένες νομοθετικές παρεμβάσεις, οι οποίες δικαιολογούν την επιλογή μας για αντικατάσταση του νόμου 3853/2010 από νέο νόμο. Η εφαρμογή του νόμου θα βασιστεί στη συνεργασία μας με τα συναρμόδια Υπουργεία, κυρίως το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Εργασίας.

Στόχος μας είναι οι υπουργικές αποφάσεις, που θα ρυθμίζουν τις αναγκαίες τεχνικές λεπτομέρειες για τη διασύνδεση πληροφοριακών συστημάτων και τις λειτουργικές προδιαγραφές της Ηλεκτρονικής Υπηρεσίας Μιας Στάσης, λαμβάνοντας υπόψη και τις ειδικές πρόνοιες για την πρόσβαση στην πλατφόρμα Ατόμων με Αναπηρία, να εκδοθούν εντός δύο μηνών από την δημοσίευση του νόμου, ώστε η ηλεκτρονική πλατφόρμα σύστασης να τεθεί σε πιλοτική λειτουργία εντός του Μαρτίου του 2017.

Το αυστηρό χρονοδιάγραμμα που έχει τεθεί ήταν δική μας επιλογή και δικαιολογείται από τις επιτακτικές ανάγκες που εξυπηρετεί η συγκεκριμένη μεταρρύθμιση.

Το δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου αφορά την υλοποίηση συστάσεων του Κέντρου Οικονομικών Ερευνών και Προγραμματισμού, το οποίο ολοκλήρωσε πρόσφατα μια μελέτη αξιολόγησης της εφαρμογής της εργαλειοθήκης Ι του ΟΟΣΑ, στους τομείς των εκπτώσεων και προσφορών και της λειτουργίας των αρτοποιείων.

Η συγκεκριμένη μελέτη, κατ' εφαρμογή της συμφωνίας του Ιουλίου 2015, εξέτασε ορισμένες μνημονιακές υποχρεώσεις που είχαν αναλάβει προηγούμενες κυβερνήσεις υπό το πρίσμα των αρχών της καλής νομοθέτησης και της επιστημονικής ανάλυσης, κάτι που συμβαίνει για πρώτη φορά από το 2010.

Η σημαντικότερη ρύθμιση που περιλαμβάνει το παρόν νομοσχέδιο, ως αποτέλεσμα αυτής της μελέτης, αφορά τους όρους “παραδοσιακός άρτος”, “παραδοσιακό αρτοποιείο” και “παραδοσιακός φούρνος”.

Η αποδοχή της χρήσης του όρου “αρτοποιείο” από εκείνες τις επιχειρήσεις που πωλούν ψωμί το οποίο βασίζεται σε προψημένη ή κατεψυγμένη ζύμη – τα λεγόμενα “bake off” - είχε αρνητικές συνέπειες τόσο για την ενημέρωση των καταναλωτών, όσο και για την τήρηση των αρχών του υγιούς ανταγωνισμού.

Αυτή η πραγματικότητα αναγνωρίστηκε από την μελέτη του ΚΕΠΕ, η οποία μας οδήγησε στην εισαγωγή των όρων “παραδοσιακός άρτος”, “παραδοσιακό αρτοποιείο” και “παραδοσιακός φούρνος”, προκειμένου να επιτευχθούν τρεις βασικοί στόχοι:

  1. Πρώτον, να διακρίνονται σαφώς οι επιχειρήσεις που παράγουν ψωμί από φρέσκια ζύμη στο πλαίσιο μιας ενιαίας διαδικασίας.
  2. Δεύτερον, να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την ενίσχυση της αναγνωρισιμότητας και της εμπορικής αξίας του ελληνικού άρτου, ως μέρος της εθνικής μας παραγωγής.
  3. Και τρίτον, να μην διαταραχθεί η λειτουργία επιχειρήσεων bake off από νέες ρυθμίσεις.

Το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο ορίζει το φρέσκο ψωμί ως προϊόν, αλλά δεν περιέχει αντίστοιχο ορισμό για το κατάστημα που το παρασκευάζει.

Η προτεινόμενη διατύπωση καλύπτει αυτό το κενό με την εισαγωγή όρων οι οποίοι:

- αφενός διακρίνουν με σαφήνεια τους παραγωγούς φρέσκου άρτου οι οποίοι έχουν την συνολική επιμέλεια της διαδικασίας παραγωγής.

- αφετέρου ενισχύει την εμπορική αξία του ελληνικού άρτου, σύμφωνα με διεθνείς καλές πρακτικές, όπως είναι για παράδειγμα η χρήση αντίστοιχων όρων από τη γαλλική νομοθεσία.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις συστάσεις του ΚΕΠΕ, βελτιώνεται το καθεστώς λειτουργίας των εμπορικών καταστημάτων αναφορικά με τις προσφορές και τις προωθητικές ενέργειες, πάντοτε με γνώμονα την προστασία του καταναλωτή, τις ανάγκες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων του κλάδου και την αποτροπή αθέμιτων πρακτικών.

Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι το παρόν νομοσχέδιο υλοποιεί ορισμένες συστάσεις του ΟΟΣΑ σχετικά με τη βελτίωση του ανταγωνισμού στο χονδρικό εμπόριο.

Θα σταθώ στην θέσπιση δυνατότητας μετατροπής ομόρρυθμων σε ετερόρρυθμες εταιρείες. Η συγκεκριμένη ρύθμιση αποτελεί πάγιο αίτημα φορέων της αγοράς και κυρίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Η δυνατότητα αυτή:

-        ενισχύει την ευελιξία και την προσαρμοστικότητα των επιχειρηματιών,

-        διευκολύνει την διεύρυνση των επιχειρηματικών σχημάτων και παράλληλα

-        διασφαλίζει απόλυτα τρίτους που συναλλάσσονται με μια μετατρεπόμενη εταιρεία, καθώς η ευθύνη του ομόρρυθμου εταίρου που καθίσταται ετερόρρυθμος διατηρείται για πέντε έτη για όσες αξιώσεις έχουν δημιουργηθεί μέχρι τη μέρα μετατροπής, ακολουθώντας τον κανόνα παραγραφής εμπορικών απαιτήσεων.

Οι υπόλοιπες ρυθμίσεις, για θέματα συμβατικών σχέσεων μεταξύ εταιρειών χονδρικής εμπορίας καυσίμων και πρατηριούχων ή μεταφορέων, καθώς και για την αποτίμηση της αξίας μεταποιημένων αγροδιατροφικών προϊόντων, ενισχύουν την συμβατική ελευθερία των μερών.

Ειδικά στον τομέα των καυσίμων, ενισχύεται τόσο η ευελιξία όσο και οι διαπραγματευτικές δυνατότητες των πρατηριούχων, κυρίως όταν συνάπτουν αποκλειστικές συμφωνίες με εταιρείες χονδρικής πώλησης καυσίμων. Ταυτόχρονα, δεν θίγονται οι υφιστάμενες ρυθμίσεις που εξασφαλίζουν την ιχνηλασιμότητα των καυσίμων – θα αναφέρω χαρακτηριστικά την υποχρέωση ενσωμάτωσης συστήματος GPS στα βυτιοφόρα καυσίμων.

Αυτό που αλλάζει είναι ότι πλέον το κόστος αυτού του συστήματος δε θα καταβάλλεται υποχρεωτικά από τον ιδιοκτήτη ή τον μισθωτή του βυτιοφόρου. Αυτές οι κατηγορίες επαγγελματιών θα έχουν πλέον την δυνατότητα να διαπραγματευτούν ελεύθερα την κάλυψη αυτού του κόστους με την εταιρεία χονδρικής εμπορίας καυσίμων με την οποία συνεργάζονται.

Με τις τροποποιήσεις επί των αναπτυξιακών νόμων επιχειρείται να αντιμετωπισθούν με ορθολογικότερο τρόπο ζητήματα που απασχολούν τόσο τη Δημόσια Διοίκηση όσο και τους επενδυτές.

 
Πρώτον, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις διασαφηνίζονται τεχνικής φύσεως θέματα που αφορούν επιλέξιμες δαπάνες, είδη και εντάσεις ενίσχυσης του νέου Αναπτυξιακού Νόμου 4399/2016, τα οποία αναδείχθηκαν στο διάστημα από την ψήφισή του μέχρι την ενεργοποίηση των τεσσάρων πρώτων καθεστώτων του. 
 
Οφείλουμε στο σημείο αυτό να τονίσουμε ότι παρά τις επανειλημμένες δυσοίωνες προβλέψεις και διαβεβαιώσεις της αντιπολίτευσης για την μη έγκαιρη ενεργοποίηση των καθεστώτων του νέου αναπτυξιακού νόμου, έχουν εκκινήσει οι υποβολές επενδυτικών σχεδίων σε τέσσερα καθεστώτα και το ενδιαφέρον των επενδυτών είναι πολύ μεγάλο και πολύ ενθαρρυντικό. 
 
Ειδικότερα έχουν ήδη υποβληθεί 50 επενδυτικά σχέδια ενώ βρίσκονται σε διαδικασία υποβολής περίπου άλλα 1050. 
 

Δεύτερον, επί ζητημάτων καταβολής επιχορήγησης ορίζεται ότι αιτήματα καταβολής της επιχορήγησης που αφορούν επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης είχε δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης πριν τη δημοσίευση του 4399/2016, δεν καταλαμβάνονται από τις ρυθμίσεις περί τμηματικής καταβολής της επιχορήγησης. 

Αντιστοίχως, δε, προβλέπεται ότι η καταβολή της ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια τα οποία υλοποιούνται είτε στα νησιά με αυξημένες μεταναστευτικές ροές, είτε σε περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, θα πραγματοποιείται σε λιγότερες συνολικά δόσεις και μικρότερο χρονικό διάστημα.

Τρίτον, παρέχεται η δυνατότητα αξιοποίησης της Μονάδας Οργάνωσης Διαχείρισης των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (Μ.Ο.Δ. Α.Ε.), σε συγκεκριμένες διαδικασίες διαχείρισης των επενδυτικών σχεδίων του νόμου 3299/2004 και του νόμου 3908/2011, όπως οι διοικητικοί έλεγχοι επενδυτικών σχεδίων και η σύνταξη εισηγήσεων για την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας των επενδυτικών σχεδίων, ώστε να είναι δυνατή η ταχύτερη διεκπεραίωση του σχετικού φόρτου εργασίας της αρμόδιας υπηρεσίας εφαρμογής των αναπτυξιακών νόμων.

Με τη ρύθμιση αυτή σε συνδυασμό με την εν εξελίξει διεύρυνση των Εθνικών Μητρώων Πιστοποιημένων Αξιολογητών και Ελεγκτών, η οποία θα έχει ολοκληρωθεί εντός του επόμενου μήνα, πιστεύουμε ότι θα επιτευχθεί επιτέλους η αποσυμφόρηση των εκκρεμοτήτων των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων, προκειμένου να μπορούν να τηρούνται με συνέπεια οι προβλεπόμενες προθεσμίες και τα επιχειρηματικά πλάνα των ενισχυόμενων επενδυτών.

Στο σημείο αυτό, προς άρση κάθε αμφιβολίας, θα ήθελα να διευκρινίσω σχετικά με το αποσυρθέν άρθρο. 19 τα κάτωθι:

Υπονοήθηκε χθες στην Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου από μερίδα εκπροσώπων κομμάτων της αντιπολίτευσης ότι η εν λόγω ρύθμιση συνιστά μια φωτογραφική διάταξη. Πράγμα απολύτως ψευδές. Στην πραγματικότητα, πρόκειται για ρύθμιση η οποία αποκαθιστά μια ενιαία διοικητική προσέγγιση στο ζήτημα της ίδιας συμμετοχής κατά τα πρότυπα του εν ισχύ αναπτυξιακού νόμου, ν. 4399/2016. Μάλιστα, εξ όσων γνωρίζω το αντίστοιχο κανονιστικό πλαίσιο χαιρετίστηκε από τους επαγγελματικούς φορείς κατά την ψήφιση του πρόσφατου αναπτυξιακού νόμου.

Αξίζει δε να επισημανθεί ότι στο εν λόγω άρθρο προβλέπεται και η αυστηροποίηση του θεσμικού πλαισίου για την αποτροπή της χρήσης εικονικών τιμολογίων από τους φορείς επενδυτικών σχεδίων, γεγονός το οποίο επιμελώς αγνόησε ή συσκότισε μερίδα της αντιπολίτευσης.

Παρόλα αυτά, δεδομένου ότι η ψηφοφορία για το εν λόγω νομοσχέδιο συνδέεται με την β’ αξιολόγηση και την προσπάθεια της χώρας, που καταβάλλουμε διεθνώς για τη διευθέτηση του χρέους και όχι με ζητήματα μικρο-πολιτικής, και άρα ζητούμενο είναι μια αρραγής εθνική γραμμή, χωρίς αστερίσκους, έκρινα σκόπιμο να αποσυρθεί το εν λόγω άρθρο τόσο για την περαιτέρω νομοτεχνική του επεξεργασία, όσο και για να δοθεί κατά το προσεχές διάστημα η δυνατότητα πληρέστερου διαλόγου με φορείς της αγοράς.

Σε κάθε περίπτωση, πρέπει να τονίσω ότι η στάση του Υπουργείου αναφορικά με την ολοκλήρωση των συσσωρευμένων εκκρεμοτήτων των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων παραμένει αταλάντευτη, μακριά και πέρα από συμφέροντα και σκοπιμότητες που ενδημούσαν στο πολιτικό βίο περασμένων ετών.

Η βούλησή μας είναι ο νέος αναπτυξιακός νόμος να αποτελέσει το βασικό εργαλείο επενδύσεων στη χώρα και να οδηγηθούμε σε ένα άλλο παραγωγικό μοντέλο δίκαιης κοινωνικής ανάπτυξης.

Επί του νομοσχεδίου να συνεχίσω λέγοντας ότι περιλαμβάνονται επίσης ρυθμίσεις για την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, ώστε να αντιμετωπιστούν θέματα που προκύπτουν λόγω της πρόσφατης μεταβολής του θεσμικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις αλλά και για την ενίσχυση της εύρυθμης λειτουργίας της αρχής.

Ακολούθως, επιχειρείται η διόρθωση σειράς λαθών που διαπιστώθηκε ότι υπεισήλθαν στις διαδοχικές επεξεργασίες του ν. 4412/2016 (Α΄147) και οι οποίες για λόγους ασφαλείας δικαίου κρίνεται σκόπιμο να επιλυθούν δια της νομοθετικής οδού, ενώ αποσαφηνίζονται ερμηνευτικά ζητήματα που διαπιστώθηκε ότι γεννήθηκαν μετά τη θέσπιση του σχετικού νόμου.

Συγκεκριμένα, η μη ανάρτηση στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων αποφάσεων απευθείας ανάθεσης έρχεται να καλύψει για μια μεταβατική περίοδο ένα ερμηνευτικό κενό που έχει δημιουργηθεί λόγω της πρόσφατης αλλαγής του νομοθετικού πλαισίου περί δημοσίων συμβάσεων και θα καλυφθεί άμεσα με την έκδοση υπουργικής απόφασης η οποία θα επιβάλει υποχρεωτικότητα δημοσίευσης.

Τέλος, ας σημειωθεί ότι υπό το πρίσμα της καλής νομοθέτησης και της ασφάλειας δικαίου, συναρτήσει και των συστάσεων του ΟΟΣΑ, επιχειρείται με τις ρυθμίσεις του παρόντα νόμου η κατάργηση μιας σειράς διατάξεων, οι οποίες έχοντας καταστεί ανενεργές είναι άνευ αντικειμένου, είτε λόγω μεταγενέστερης διαφορετικής νομοθετικής ρύθμισης είτε λόγω μεταβολής των πραγματικών συνθηκών, που επέβαλαν και δικαιολογούσαν την τότε νομοθέτησή τους.

Καταλήγοντας, εκτιμούμε ότι συνολικά το νομοσχέδιο θα συμβάλλει στην καλύτερη λειτουργία της αγοράς, στην άρση αδικαιολόγητων εμποδίων στον ανταγωνισμό και στη μείωση των διοικητικών βαρών, ιδίως για μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Σας ευχαριστώ

Δευτερολογία

Ως Έλληνας της διασποράς να μου επιτρέψετε όταν απευθύνομαι στη διεθνή κοινότητα, και δη όταν διαπραγματεύομαι για ζητήματα που ταλανίζουν την ελληνική κοινωνία, όπως η διευθέτηση του χρέους, να μιλάω εξ ονόματος όλου του Ελληνικού Λαού και γι’ αυτό να επιζητώ τη μεγαλύτερη δυνατή πλειοψηφία σε αντίστοιχες ψηφοφορίες στη Βουλή.

Επίσης, να μου επιτρέψετε να μη δεχτώ υποδείξεις και μαθήματα ηθικής. Αντιλαμβάνομαι πλήρως την ανάγκη πολιτικής διαφοροποίησης και κριτικής απέναντι στην κυβέρνηση. Αλλά ας μην φαντασιώνονται ορισμένοι θεωρίες συνομωσίας με σκοπό μάλιστα να συγκαλύψουν παλαιοκομματικές τακτικές.

Η κυβέρνηση επί θεμάτων επενδύσεων θα κινηθεί αποφασιστικά, με διαφάνεια και με ευρύτερες κοινωνικές συναινέσεις για την αποκατάσταση του «επιχειρείν» στη χώρα σε συνθήκες, όμως, κοινωνικής δικαιοσύνης χωρίς αποκλεισμούς και διακρίσεις.

Ομιλία Υπ. Οικονομίας Δ. Παπαδημητρίου στην Επιτροπή Παραγωγής και Εμπορίου της Βουλής.

Κυρίες και κύριοι βουλευτές,

Το παρόν νομοσχέδιο αποτελεί μέρος της στρατηγικής της Κυβέρνησης για την βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ελληνικής οικονομίας. Εντάσσεται σε μία σειρά παρεμβάσεων οι οποίες ξεκίνησαν με τους νόμους για τις δημόσιες συμβάσεις και τις ιδιωτικές επενδύσεις και θα ολοκληρωθούν με την ψήφιση των νομοσχεδίων για τις υπηρεσίες μιας στάσης και την αδειοδότηση επιχειρήσεων.

Το βασικό αντικείμενο του νομοσχεδίου που καταθέτουμε σήμερα είναι η περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών σύστασης εταιριών μέσω των υπηρεσιών μιας στάσης.

Θεωρούμε ότι η ελαχιστοποίηση του διοικητικού βάρους που αντιμετωπίζει μια επιχείρηση στο στάδιο της σύστασής της αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ομαλή έναρξη της λειτουργίας της και την ταχεία ανάπτυξη των εργασιών της. Ταυτόχρονα, η συγκεκριμένη διαδικασία συχνά αποτελεί την πρώτη επαφή νέων επιχειρηματιών με τη δημόσια διοίκηση και το ευρύτερο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση εταιριών. Είναι απαραίτητο, επομένως, να αποδείξουμε έμπρακτα σε όσες και όσους ξεκινούν μια τέτοια προσπάθεια ότι η Πολιτεία είναι δίπλα τους ως συμπαραστάτης και όχι απέναντι τους, ως μια απρόσωπη γραφειοκρατία.

Η εφαρμογή του σχεδιασμού μας θα βασιστεί στις υφιστάμενες υπηρεσίες μιας στάσης, δηλαδή στα Επιμελητήρια για τις προσωπικές και τις ιδιωτικές κεφαλαιουχικές εταιρίες και τους συμβολαιογράφους για τις κεφαλαιουχικές.

Η λειτουργία αυτών των υπηρεσιών εδώ και περίπου έξι έτη αποτιμάται θετικά σε γενικές γραμμές.

Ωστόσο υπάρχουν σημαντικά περιθώρια βελτίωσης σε δύο επίπεδα: αφενός στην ηλεκτρονικοποίηση των διαδικασιών σύστασης και αφετέρου στην διεύρυνση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης ώστε να μειωθεί ο αριθμός των δημόσιων υπηρεσιών στις οποίες πρέπει να απευθυνθεί μια επιχείρηση. Αυτές οι ανάγκες επιβεβαιώθηκαν και από δημόσια διαβούλευση που οργάνωσε το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης τον Απρίλιο του 2016, με αντικείμενο την μέτρηση της ικανοποίησης των χρηστών των υπηρεσιών μιας στάσης.

Προς αυτή την κατεύθυνση, θεσπίζεται μια πλήρως ηλεκτρονική διαδικασία σύστασης επιχειρήσεων. Κάθε ενδιαφερόμενος θα υποβάλλει ηλεκτρονικά όλα τα αναγκαία δικαιολογητικά και θα επιβεβαιώνει μέσω διαδικτύου τη σύσταση της εταιρίας του. Η συγκεκριμένη διαδικασία δε θα είναι μόνο λιγότερο χρονοβόρα, αλλά και περισσότερο προσιτή οικονομικά – το γραμμάτιο κόστους σύστασης θα μειωθεί κατά 70%, ενώ κατά τον πρώτο χρόνο λειτουργίας της διαδικτυακής πλατφόρμας που θα δημιουργηθεί για αυτό τον σκοπό, η συγκεκριμένη υπηρεσία θα διατίθεται δωρεάν.

Επιπλέον, στην πλατφόρμα θα αναρτηθούν πρότυπα καταστατικά, μέσω των οποίων η χρήση συμβολαιογραφικού εγγράφου για την ίδρυση ανώνυμης εταιρίας ή εταιρίας περιορισμένης ευθύνης θα καταστεί προαιρετική. Με αυτή την ρύθμιση δημιουργούνται οι προϋποθέσεις για σημαντική μείωση του κόστους σύστασης αυτών των νομικών μορφών. Τα έσοδα από την ηλεκτρονική σύσταση εταιριών θα εγγράφονται στον κρατικό προϋπολογισμό και θα διατίθεται για την ενίσχυση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που απευθύνονται στην επιχειρηματικότητα.

Αναφορικά με την ενίσχυση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών μιας στάσης, το παρόν νομοσχέδιο προβλέπει την χορήγηση κλειδαρίθμων TAXIS στις νεοσυσταθείσες εταιρίες, καθώς και την διεκπεραίωση της διαδικασίας εγγραφής των ιδρυτών, όπου αυτό απαιτείται, στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης. Με αυτές τις ρυθμίσεις επιταχύνεται η πλήρης λειτουργία μιας επιχείρησης, χωρίς να απαιτείται ένας κύκλος υποβολής δικαιολογητικών σε διαφορετικές δημόσιες υπηρεσίες. Επομένως, το κόστος σύστασης μιας εταιρίας μειώνεται όχι μόνο επειδή στην ηλεκτρονική διαδικασία τα τέλη θα είναι χαμηλότερα, αλλά και χάρη στις λιγότερες εργατοώρες που θα απαιτεί η διεκπεραίωση των παραπάνω διαδικασιών μετά την ανάθεσή τους στις υπηρεσίες μιας στάσης.

Η εφαρμογή αυτών των διαδικασιών θα βασιστεί στη συνεργασία μας με τα συναρμόδια Υπουργεία Οικονομικών και Εργασίας. Στόχος μας είναι οι υπουργικές αποφάσεις που θα εξειδικεύουν τις διατάξεις του νομοσχεδίου να εκδοθούν άμεσα, ώστε η ηλεκτρονική πλατφόρμα σύστασης να τεθεί σε πιλοτική λειτουργία εντός του Μαρτίου του 2017.

Το δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου αφορά την υλοποίηση συστάσεων του Κέντρου Οικονομικών Ερευνών και Προγραμματισμού, το οποίο ολοκλήρωσε πρόσφατα μια μελέτη αξιολόγησης της εφαρμογής της εργαλειοθήκης Ι του ΟΟΣΑ, στους τομείς των εκπτώσεων και προσφορών και της λειτουργίας των αρτοποιείων.

Η συγκεκριμένη μελέτη, κατ' εφαρμογή της συμφωνίας του Ιουλίου 2015, εξέτασε ορισμένες μνημονιακές υποχρεώσεις που είχαν αναλάβει προηγούμενες κυβερνήσεις υπό το πρίσμα των αρχών της καλής νομοθέτησης και της επιστημονικής ανάλυσης, κάτι που συμβαίνει για πρώτη φορά από το 2010.

Η σημαντικότερη ρύθμιση που περιλαμβάνει το παρόν νομοσχέδιο, ως αποτέλεσμα αυτής της μελέτης, αφορά τους όρους “παραδοσιακός άρτος”, “παραδοσιακό αρτοποιείο” και “παραδοσιακός φούρνος”.

Η αποδοχή της χρήσης του όρου “αρτοποιείο” από εκείνες τις επιχειρήσεις που πωλούν ψωμί το οποίο βασίζεται σε προψημένη ή κατεψυγμένη ζύμη – τα λεγόμενα bake off - είχε αρνητικές συνέπειες τόσο για την ενημέρωση των καταναλωτών, όσο και για την τήρηση των αρχών του υγιούς ανταγωνισμού. Αυτή η πραγματικότητα αναγνωρίστηκε από την μελέτη του ΚΕΠΕ, η οποία μας οδήγησε στην εισαγωγή των όρων “παραδοσιακός άρτος”, “παραδοσιακό αρτοποιείο” και “παραδοσιακός φούρνος”, προκειμένου να επιτευχθούν τρεις βασικοί στόχοι:

πρώτον, να διακρίνονται σαφώς οι επιχειρήσεις που παράγουν ψωμί από φρέσκια ζύμη στο πλαίσιο μιας ενιαίας διαδικασίας.

Δεύτερον, να δημιουργηθούν προϋποθέσεις για την ενίσχυση της αναγνωρισιμότητας και της εμπορικής αξίας του ελληνικού άρτου, ως μέρος της εθνικής μας παραγωγής.

Και τρίτον, να μην διαταραχθεί η λειτουργία επιχειρήσεων bake off από νέες ρυθμίσεις.

Επιπλέον, σύμφωνα με τις συστάσεις του ΚΕΠΕ, βελτιώνεται το καθεστώς λειτουργίας των εμπορικών καταστημάτων αναφορικά με τις προσφορές και τις προωθητικές ενέργειες, πάντοτε με γνώμονα την προστασία του καταναλωτή, τις ανάγκες των μικρομεσαίων επιχειρήσεων του κλάδου και την αποτροπή αθέμιτων πρακτικών.

Θα ήθελα επίσης να τονίσω ότι το παρόν νομοσχέδιο υλοποιεί ορισμένες συστάσεις του ΟΟΣΑ σχετικά με τη βελτίωση του ανταγωνισμού στο χονδρικό εμπόριο. Θα σταθώ στην θέσπιση δυνατότητας μετατροπής ομόρρυθμων σε ετερόρρυθμες εταιρίες. Η συγκεκριμένη ρύθμιση [είχε ήδη σχεδιαστεί από το Υπουργείο Οικονομίας, πριν ο ΟΟΣΑ υποβάλλει τη σχετική σύσταση και] αποτελεί πάγιο αίτημα φορέων της αγοράς και κυρίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Η δυνατότητα αυτή::

-       ενισχύει την ευελιξία και την προσαρμοστικότητα των επιχειρηματιών,

-       διευκολύνει την διεύρυνση των επιχειρηματικών σχημάτων και παράλληλα

-       διασφαλίζει απόλυτα τρίτους που συναλλάσσονται με μια μετατρεπόμενη εταιρεία, καθώς η ευθύνη του ομόρρυθμου εταίρου που καθίσταται ετερόρρυθμος διατηρείται για πέντε έτη για όσες αξιώσεις έχουν δημιουργηθεί μέχρι τη μέρα μετατροπής, ακολουθώντας τον κανόνα παραγραφής εμπορικών απαιτήσεων,

-      

Οι υπόλοιπες ρυθμίσεις, για θέματα συμβατικών σχέσεων μεταξύ εταιριών χονδρικής εμπορίας καυσίμων και πρατηριούχων ή μεταφορέων, καθώς και για την αποτίμηση της αξίας μεταποιημένων αγροδιατροφικών προϊόντων, ενισχύουν την συμβατική ελευθερία των μερών. Ειδικά στον τομέα των καυσίμων, ενισχύεται τόσο η ευελιξία όσο και οι διαπραγματευτικές δυνατότητες των πρατηριούχων, κυρίως όταν συνάπτουν αποκλειστικές συμφωνίες με εταιρίες χονδρικής πώλησης καυσίμων.

Με τις τροποποιήσεις επί των αναπτυξιακών νόμων επιχειρείται να αντιμετωπισθούν με ορθολογικότερο τρόπο ζητήματα που απασχολούν τόσο τη Δημόσια Διοίκηση όσο και τους επενδυτές.

 
Πρώτον, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις διασαφηνίζονται τεχνικής φύσεως θέματα που αφορούν επιλέξιμες δαπάνες, είδη και εντάσεις ενίσχυσης του νέου Αναπτυξιακού Νόμου 4399/2016, τα οποία αναδείχθηκαν στο διάστημα από την ψήφισή του μέχρι την ενεργοποίηση των τεσσάρων πρώτων καθεστώτων του. Οφείλουμε στο σημείο αυτό να τονίσουμε ότι παρά τις επανειλημμένες δυσοίωνες προβλέψεις και διαβεβαιώσεις της αντιπολίτευσης για την μη έγκαιρη ενεργοποίηση των καθεστώτων του νέου αναπτυξιακού, έχουν εκκινήσει οι υποβολές επενδυτικών σχεδίων σε τέσσερα καθεστώτα και το ενδιαφέρον των επενδυτών είναι πολύ μεγάλο και πολύ ενθαρρυντικό. Ειδικότερα έχουν ήδη υποβληθεί 50 επενδυτικά σχέδια ενώ βρίσκονται σε διαδικασία υποβολής περίπου άλλα 1050.

Δεύτερον, αυστηροποιούμε τη διάταξη που αντιμετώπιζε τις περιπτώσεις χρήσης μη νόμιμων (εικονικών) φορολογικών στοιχείων από τους φορείς των ενισχυόμενων επενδύσεων στους Ν. 3299.2004 και 3908/2011, καθώς το υφιστάμενο προβλεπόμενο ποσοστό 25% μειώνεται στο 10%, ενώ σε κάθε περίπτωση η μη νόμιμη αξία των παραστατικών ως απόλυτος αριθμός δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα εκατομμύριο (1.000.000) ευρώ. Επιπλέον, επιβάλλεται κύρωση που συνίσταται στην αφαίρεση του διπλάσιου ποσού της ενίσχυσης που αντιστοιχεί στη μη νόμιμη αξία των παραστατικών από την συνολικά δικαιούμενη ενίσχυση.

Ταυτόχρονα, επιλύουμε το ζήτημα της ίδιας συμμετοχής των επιχειρήσεων τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας, διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον και εισακούοντας τις πραγματικές ανάγκες του επιχειρηματικού κόσμου. Υιοθετούμε επιεικέστερες λύσεις στο αυτό πνεύμα με το νέο αναπτυξιακό νόμο με την σε μεγάλο βαθμό εναρμόνιση των σχετικών διατάξεων των δύο προηγούμενων νόμων με αυτές του ν. 4399/2016, έχοντας ως βασικό στόχο τη διευκόλυνση του «επιχειρείν» σε μια εξαιρετικά δύσκολη οικονομικά περίοδο. 

Τρίτον, επί ζητημάτων καταβολής επιχορήγησης ορίζεται ότι αιτήματα καταβολής της επιχορήγησης που αφορούν επενδυτικά σχέδια των οποίων η απόφαση ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης είχε δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης πριν τη δημοσίευση του 4399/2016, δεν καταλαμβάνονται από τις ρυθμίσεις περί τμηματικής καταβολής της επιχορήγησης.  Αντιστοίχως, δε, προβλέπεται ότι η καταβολή της ενίσχυσης για επενδυτικά σχέδια τα οποία υλοποιούνται είτε στα νησιά με αυξημένες μεταναστευτικές ροές, είτε σε περιοχές που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, θα πραγματοποιείται σε λιγότερες συνολικά δόσεις και μικρότερο χρονικό διάστημα.

Τέταρτον, παρέχεται η δυνατότητα αξιοποίησης της Μονάδας Οργάνωσης Διαχείρισης των Αναπτυξιακών Προγραμμάτων (Μ.Ο.Δ. Α.Ε.), σε συγκεκριμένες διαδικασίες διαχείρισης των επενδυτικών σχεδίων του νόμου 3299/2004 και του νόμου 3908/2011, όπως οι διοικητικοί έλεγχοι επενδυτικών σχεδίων και η σύνταξη εισηγήσεων για την ολοκλήρωση και έναρξη της παραγωγικής λειτουργίας των επενδυτικών σχεδίων, ώστε να είναι δυνατή η ταχύτερη διεκπεραίωση του σχετικού φόρτου εργασίας της αρμόδιας υπηρεσίας εφαρμογής των αναπτυξιακών νόμων. Με τη ρύθμιση αυτή σε συνδυασμό με την εν εξελίξει διεύρυνση των Εθνικών Μητρώων Πιστοποιημένων Αξιολογητών και Ελεγκτών, η οποία θα έχει ολοκληρωθεί εντός του επόμενου μήνα, πιστεύουμε ότι θα επιτευχθεί επιτέλους η αποσυμφόρηση των εκκρεμοτήτων των προηγούμενων αναπτυξιακών νόμων, προκειμένου να μπορούν να τηρούνται με συνέπεια οι προβλεπόμενες προθεσμίες και τα επιχειρηματικά πλάνα των ενισχυόμενων επενδυτών.

Το παρόν νομοσχέδιο περιλαμβάνει επίσης ρυθμίσεις για την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων, ώστε να αντιμετωπιστούν θέματα που προκύπτουν λόγω της πρόσφατης μεταβολής του θεσμικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις αλλά και για την ενίσχυση της εύρυθμης λειτουργίας της αρχής.

Ακολούθως, επιχειρείται η διόρθωση σειράς λαθών που διαπιστώθηκε ότι υπεισήλθαν στις διαδοχικές επεξεργασίες του ν. 4412/2016 (Α΄147) και οι οποίες για λόγους ασφαλείας δικαίου κρίνεται σκόπιμο να επιλυθούν δια της νομοθετικής οδού, ενώ αποσαφηνίζονται ερμηνευτικά ζητήματα που διαπιστώθηκε ότι γεννήθηκαν μετά τη θέσπιση του σχετικού νόμου.

Τέλος ας σημειωθεί ότι υπό το πρίσμα της καλής νομοθέτησης και της ασφάλειας δικαίου, συναρτήσει και των συστάσεων του ΟΟΣΑ, επιχειρείται με τις ρυθμίσεις του παρόντα νόμου η κατάργηση μιας σειράς διατάξεων, οι οποίες έχοντας καταστεί ανενεργές είναι άνευ αντικειμένου, είτε λόγω μεταγενέστερης διαφορετικής νομοθετικής ρύθμισης είτε λόγω μεταβολής των πραγματικών συνθηκών, που επέβαλαν και δικαιολογούσαν την τότε νομοθέτησή τους.

Καταλήγοντας, θεωρούμε ότι συνολικά το νομοσχέδιο θα συμβάλλει στην καλύτερη λειτουργία της αγοράς, στην άρση αδικαιολόγητων εμποδίων στον ανταγωνισμό και στη μείωση των διοικητικών βαρών, ιδίως για μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Σας ευχαριστώ

Συνέντευξη Αλ. Χαρίτση στο ΑΠΕ-ΜΠΕ.

«Στοχεύουμε στην έξοδο από την κρίση με αλλαγή του παραγωγικού μοντέλου και στήριξη του κόσμου της εργασίας», τονίζει στο ΑΠΕ-ΜΠΕ ο Αλέξης Χαρίτσης.

Με νέα χρηματοοικονομικά εργαλεία για τις επιχειρήσεις, με τη βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων, ώστε αυτοί να έχουν, μέσω της μόχλευσης, πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα για την ελληνική οικονομία και με θεσμικές παρεμβάσεις, η ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας στοχεύει στην ανατροπή του κλίματος αποεπένδυσης. Αυτό σημείωσε ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξης Χαρίτσης, στην πρώτη του συνέντευξη στο Αθηναϊκό/Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων, μετά τον ανασχηματισμό.

   Επιδίωξη είναι τόσο η προσέλκυση στρατηγικών επενδύσεων όσο και η σύσταση και ανάπτυξη δυναμικών και καινοτόμων μικρομεσαίων επιχειρήσεων. «Στοχεύουμε σε επενδύσεις, δημόσιεςκαι ιδιωτικές που θα είναι βιώσιμες οικονομικά και περιβαλλοντικά, και θα δημιουργούν ποιοτικές θέσεις εργασίας» ανέφερε ο αναπληρωτής υπουργός.

   Σχετικά με τα ευρήματα των τελευταίων δημοσκοπήσεων ο κ. Χαρίτσης υπογραμμίζει ότι η εικόνα που σχηματίζει ο ίδιος, τόσο από τις καταγραφές της κοινής γνώμης όσο και από την άμεση επαφή με την κοινωνία, δεν είναι ότι οι πολίτες στρέφονται προς την αξιωματική αντιπολίτευση αλλά ότι οι άνθρωποι εξακολουθούν να έχουν υψηλές προσδοκίες από αυτή την κυβέρνηση «και γι' αυτό το λόγο - και πολύ καλά κάνουν - μας κρίνουν με αυστηρά κριτήρια» όπως σημείωσε.

   Ακολουθεί η συνέντευξη του αναπληρωτή υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης, Αλέξη Χαρίτση, στην Εύη Παπαδοσηφάκη για το Αθηναϊκό/Μακεδονικό Πρακτορείο Ειδήσεων.

   Ερ. Κύριε Χαρίτση, τόσο εσείς όσο και ο νέος υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης Δημήτρης Παπαδημητρίου, προτάσσετε την ανάγκη προσέλκυσης επενδύσεων. Ποιες κινήσεις σκοπεύετε να κάνετε σε αυτή την κατεύθυνση;

   Απ. Πρώτη μας προτεραιότητα είναι πράγματι να αναστρέψουμε το κλίμα αποεπένδυσης που έχει εδραιωθεί στην ελληνική οικονομία ως συνέπεια της δημοσιονομικής κρίσης και των υφεσιακών πολιτικών που ακολουθήθηκαν για την αντιμετώπισή της. Στοχεύουμε σε επενδύσεις, δημόσιες και ιδιωτικές, που θα είναι βιώσιμες, οικονομικά και περιβαλλοντικά, και θα δημιουργούν ποιοτικές θέσεις εργασίας. Επιδιώκουμε λοιπόν την προσέλκυση στρατηγικών επενδύσεων που θα έχουν ουσιαστικό κοινωνικό και αναπτυξιακό αντίκρισμα. Προπάντων, όμως, προσπαθούμε να διαμορφώσουμε εκείνο το οικονομικό περιβάλλον που να ευνοεί τη σύσταση και την ανάπτυξη δυναμικών και καινοτόμων μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Τον σκοπό αυτό υπηρετούν αφενός οι θεσμικές παρεμβάσεις, για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων και για τη μείωση της γραφειοκρατίας. Αφετέρου, προωθούμε νέα χρηματοοικονομικά εργαλεία για τις επιχειρήσεις και επιδιώκουμε, μέσα από έναν προσεκτικό σχεδιασμό, τη βέλτιστη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων, ώστε αυτοί να έχουν, μέσω της μόχλευσης, πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα για την ελληνική οικονομία.

   Ερ. Αναλάβατε πλέον, μετά τον ανασχηματισμό, αναπληρωτής υπουργός Οικονομίας και Ανάπτυξης, με αυξημένες αρμοδιότητες. Ποιες είναι οι στοχεύσεις σας το επόμενο διάστημα;

   Απ. Οι προσωπικές ευθύνες είναι πράγματι σημαντικά αυξημένες. Πάντως, η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομίας, όπως και η κυβέρνηση συνολικά, λειτουργεί με ένα συλλογικό τρόπο και υλοποιεί μια κοινή πολιτική. Και βέβαια, η πολιτική του υπουργείου Οικονομίας έχει και συνοχή και συνέχεια. Κύριο μέλημα της πολιτικής ηγεσίας ήταν όλο το προηγούμενο διάστημα και εξακολουθεί να είναι η συντονισμένη αξιοποίηση όλων των εργαλείων που έχουμε στη διάθεσή μας προκειμένου να δώσουμε ωθήσεις στην ελληνική οικονομία και να τη στρέψουμε προς ένα νέο παραγωγικό μοντέλο. Τέτοια εργαλεία είναι το ΕΣΠΑ, το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ο Αναπτυξιακός Νόμος.

   Στα προγράμματα του νέου Αναπτυξιακού Νόμου θέσαμε λοιπόν τις ίδιες προτεραιότητες όπως και στις προσκλήσεις επιχειρηματικότητας του νέου ΕΣΠΑ: Σε αντίθεση με ό,τι συνέβαινε στο παρελθόν, η ενίσχυση κατευθύνεται πλέον πρωτίστως στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις (για τις μεγάλες επενδύσεις δίνονται φορολογικά κίνητρα), εντάσσονται για πρώτη φορά ισότιμα κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις, στηρίζεται κατά προτεραιότητα η επένδυση στην έρευνα και στην τεχνολογική καινοτομία. Τα τέσσερα πρώτα καθεστώτα του νέου Νόμου ενεργοποιήθηκαν πριν λίγες μέρες και ήδη εκφράζεται πολύ μεγάλο ενδιαφέρον από ελληνικές επιχειρήσεις. Συνολικά, ο βασικός μας στόχος είναι η βελτίωση των προοπτικών της ελληνικής οικονομίας να μη μείνει στο επίπεδο των μακροοικονομικών δεικτών. Να υπάρξει χειροπιαστό αποτέλεσμα στην πραγματική οικονομία και τη ζωή των ανθρώπων και να τεθούν οι βάσεις για μια ανάπτυξη βιώσιμη και κοινωνικά δίκαιη: που να βασίζεται σε στρατηγικά πλεονεκτήματα της χώρας και να αξιοποιεί τις γνώσεις και δεξιότητες του ανθρώπινου δυναμικού.

   Ερ. Το βασικότερο πρόβλημα των ελληνικών επιχειρήσεων είναι η πρόσβασή τους στη χρηματοδότηση. Πώς σκοπεύετε να το αντιμετωπίσετε;

   Απ. Η αδυναμία τραπεζικού δανεισμού καθιστά επιτακτική την ανάγκη για εναλλακτικά χρηματοδοτικά εργαλεία που να απευθύνονται στις ελληνικές μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Προωθούμε μια σειρά από τέτοια εργαλεία (με πόρους από το νέο ΕΣΠΑ, από διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και με τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων), που αποσκοπούν να καλύψουν αυτό το χρηματοδοτικό κενό, αλλά και να εισαγάγουν, πέρα από τις κλασικές επιδοτήσεις, πιο σύγχρονες και αποδοτικές μορφές χρηματοδότηση. Έτσι, από την πλατφόρμα του νέου Ταμείου Συμμετοχών (Fund of Funds), επιχειρήσεις κάθε κατεύθυνσης, ιδιαίτερα όμως στον τομέα των τεχνολογιών πληροφορικής και στον κλάδο της αγροδιατροφής, θα μπορούν να αντλούν χρηματοδότηση με τη μορφή της συμμετοχής στη μετοχική τους σύνθεση. Από το Ταμείο αυτό, το νέο Ταμείο Επιχειρηματικότητας (ΤΕΠΙΧ ΙΙ) και το νέο πρόγραμμα «Εξοικονομώ κατ' οίκον», τρία εργαλεία που θα ενεργοποιηθούν μέσα στο 2016, θα αξιοποιηθούν περισσότερα από 1 δισ. ευρώ από δημόσιους πόρους. Το συνολικό ποσό που θα κατευθυνθεί στην πραγματική οικονομία θα υπερβεί τα 2 δισ. ευρώ με τη συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, του Ευρωπαϊκού Επενδυτικού Ταμείου και των ελληνικών συστημικών τραπεζών.

   Ερ. Είναι γεγονός ότι η απορρόφηση των κονδυλίων του προηγούμενου ΕΣΠΑ κράτησε την ελληνική οικονομία το 2015. Πώς αναμένετε να κλείσει το 2016 ως προς την απορρόφηση των πόρων του νέου ΕΣΠΑ και πού κατευθύνονται αυτοί οι πόροι;

   Απ. Ο στόχος που αρχικά θέσαμε για το 2016 ήταν η απορρόφηση του 7% των συνολικών πόρων του νέου ΕΣΠΑ, όταν στο αντίστοιχο χρονικό σημείο υλοποίησης του προηγούμενου ΕΣΠΑ (το 2009), σε μια πολύ ευνοϊκότερη οικονομική συγκυρία, η απορρόφηση βρισκόταν μόλις στο 1,5%. Τον στόχο για φέτος όχι μόνο θα τον πιάσουμε, αλλά θα τον ξεπεράσουμε κατά πολύ. Συνολικά, μέσα στο 2016, θα κατευθυνθούν στην πραγματική οικονομία 6,75 δισ. από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων (καθώς αυξήσαμε και το εθνικό σκέλος του Προγράμματος, πλάι στην απορρόφηση του ΕΣΠΑ) συν άλλα 3,5 δισ. από την εξόφληση ληξιπρόθεσμων οφειλών του Δημοσίου. Από το νέο ΕΣΠΑ, εντός του 2016, χρηματοδοτούνται δράσεις σε ένα ευρύ φάσμα: στο περιβάλλον, στην παιδεία και την υγεία, στη μεταρρύθμιση της δημόσιας διοίκησης, ενώ θα ξεκινήσει και η χρηματοδότηση των σχεδίων που προκρίθηκαν στην πρώτη δράση επιχειρηματικότητας, η οποία αφορά νέες και νέους επιστήμονες.

   Ερ. Οι δημοσκοπήσεις του τελευταίου διαστήματος καταγράφουν μια αρνητική εικόνα για τον ΣΥΡΙΖΑ και την κυβέρνηση. Σας ανησυχεί αυτό;

   Απ. Τα ευρήματα των δημοσκοπήσεων, ποσοτικά και ποιοτικά, τα λαμβάνουμε σοβαρά υπόψη. Οι δημοσκοπήσεις δεν δείχνουν πάντως τους πολίτες να στρέφονται προς την αξιωματική αντιπολίτευση ή να συνδέουν οποιαδήποτε ελπίδα με τη Νέα Δημοκρατία και με τον ακραίο νεοφιλελευθερισμό του κ. Μητσοτάκη. Τόσο από τις καταγραφές της κοινής γνώμης όσο και από την άμεση επαφή με την κοινωνία, η εικόνα μου είναι ότι οι άνθρωποι εξακολουθούν να έχουν υψηλές προσδοκίες από αυτή την κυβέρνηση, και γι' αυτό το λόγο -και πολύ καλά κάνουν- μας κρίνουν με αυστηρά κριτήρια. Το ζητούμενο για μας είναι (α) να ακολουθήσουμε τον οδικό χάρτη για την ολοκλήρωση της αξιολόγησης του προγράμματος (που εξαρχής επιλέξαμε να είναι εμπροσθοβαρές) και τη συνακόλουθη συμφωνία για το χρέος, (β) να προωθήσουμε με όλες μας τις δυνάμεις τις θεσμικές τομές που περιμένει ο κόσμος από την Αριστερά, είτε συνδέονται με την αξιολόγηση του προγράμματος (επαναφορά συλλογικών συμβάσεων) είτε όχι (παιδεία, υγεία), (γ) να δουλέψουμε στοχευμένα ώστε η βελτίωση των οικονομικών δεικτών να έχει αντίκρισμα στη ζωή των πολιτών και ιδιαίτερα των πιο αδύναμων.

   Είναι σαφές ότι η κυβέρνηση έχει αναλάβει ένα βαρύ φορτίο. Καθήκον μας είναι να πετύχουμε την έξοδο της χώρας από την οικονομική κρίση όχι ως μια επιστροφή στο παρελθόν, αλλά ως την απαρχή μιας νέας πορείας, που οφείλει να περιλαμβάνει την αλλαγή του παραγωγικού μοντέλου και τη στήριξη του κόσμου της εργασίας, την εξυγίανση του δημόσιου βίου και την εμβάθυνση των δημοκρατικών συμμετοχικών θεσμών.

Χαιρετισμός Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομίας και Ανάπτυξης Α. Χαρίτση στα εγκαίνια της Έκθεσης «Πελοπόννησος Expo», Τρίπολη 09/11/2016.

  • Χαίρομαι πολύ που βρίσκομαι σήμερα εδώ στην Τρίπολη και που έχω την τιμή να εγκαινιάσω εκ μέρους της ελληνικής κυβέρνησης την Έκθεση «Πελοπόννησος Expo».
  • Θα ήθελα να συγχαρώ θερμά τα Επιμελητήρια όλων των νομών της Πελοποννήσου για την εξαιρετική κοινή πρωτοβουλία της διοργάνωσης της Έκθεσης.
  • Εύχομαι η Έκθεση να καθιερωθεί και το ελπίζω βάσιμα. Πιστεύω πραγματικά ότι μπορεί να αποτελέσει ένα εφαλτήριο για την περιφερειακή ανάπτυξη της Πελοποννήσου.
  • Εύλογα, η Έκθεση εστιάζει στον τομέα της αγροδιατροφής. Δεν είναι μόνο ο τομέας που σηκώνει το κύριο βάρος της παραγωγικής δραστηριότητας στην Πελοπόννησο, αλλά κι ένας τομέας με αναξιοποίητες δυνατότητες και μεγάλες προοπτικές. Ωστόσο, και σε άλλους τομείς – όπως είναι ενδεικτικά ο τουρισμός – η Πελοπόννησος διαθέτει σημαντικά συγκριτικά πλεονεκτήματα και αναπτυξιακές δυνατότητες.
  • Η Έκθεση δίνει τη δυνατότητα στις τοπικές επιχειρήσεις να έρθουν σε επαφή μεταξύ τους, να διερευνήσουν δηλαδή τις προοπτικές δικτύωσης και συνεργασίας τους, αλλά και να έρθουν σε επαφή με δυνητικούς επενδυτές, να προσελκύσουν το ενδιαφέρον τους.
  • Η προσέλκυση επενδύσεων στην ελληνική οικονομία αποτελεί προτεραιότητα για την κυβέρνηση το επόμενο διάστημα.
  • Ζητούμε εκείνες τις αναγκαίες ωθήσεις που θα στρέψουν την οικονομία σε ένα νέο πρότυπο ανάπτυξης. Όχι, όπως στο παρελθόν, μια ανάπτυξη σε σαθρές βάσεις, αλλά μια ανάπτυξη στηριγμένη στα συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας, κοινωνικά δίκαιη, οικονομικά και περιβαλλοντικά βιώσιμη.
  • Στόχος μας είναι η βελτίωση των μακροοικονομικών προοπτικών της ελληνικής οικονομίας να μη μείνει στο επίπεδο των αριθμών, αλλά να έχει αντίκρισμα στην πραγματική οικονομία και τη ζωή των ανθρώπων.
  • Το πρώτο μας μέλημα είναι λοιπόν να αντιστρέψουμε το κλίμα αποεπένδυσης που εμπεδώθηκε τα τελευταία χρόνια στην ελληνική οικονομία. Να διαμορφώσουμε δηλαδή το κατάλληλο «οικοσύστημα», εκείνο το επιχειρηματικό και επενδυτικό κλίμα που θα επιτρέπει επενδύσεις και θα ανταποκρίνεται στις προτεραιότητες ενός νέου αναπτυξιακού προτύπου.
  • Αυτό σημαίνει, από τη μια, παρεμβάσεις θεσμικές, για την απλοποίηση των διαδικασιών και τη μείωση της γραφειοκρατίας. Σε αυτή την ανάγκη στέκονται οι σοβαροί διεθνείς επενδυτές με τους οποίους μιλάμε.
  • Από την άλλη, σημαίνει παρεμβάσεις στο χρηματοοικονομικό πεδίο, προκειμένου να διασφαλίσουμε τη χρηματοδότηση σημαντικών αναπτυξιακών έργων, αλλά και να διαμορφώσουμε εκείνα τα εργαλεία που μπορούν να καλύψουν το χρηματοδοτικό κενό των ελληνικών μικρομεσαίων επιχειρήσεων.
  • Για το σκοπό αυτό έγινε, γίνεται και θα εξακολουθήσει να γίνεται μια μεγάλη και συντονισμένη προσπάθεια. Ώστε να αξιοποιήσουμε στο έπακρο τους διαθέσιμους δημόσιους πόρους, ιδιαίτερα από το νέο ΕΣΠΑ, αλλά και να προσελκύσουμε νέους πόρους, είτε άμεσα από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα (όπως η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων) είτε από ιδιωτικά κεφάλαια.
  • Η απορρόφηση-ρεκόρ του προηγούμενου ΕΣΠΑ, χάρη στην εξυγίανση των προγραμμάτων που καταφέραμε και στον αγώνα δρόμου που εντέλει κερδίσαμε, κράτησε την ελληνική οικονομία το 2015.
  • Το 2016, η απορρόφηση του νέου ΕΣΠΑ θα υπερβεί και πάλι κατά πολύ το στόχο που είχε αρχικά τεθεί (7%).
  • Συνολικά για τη νέα περίοδο, έχουμε προνοήσει, με τον έγκαιρο και προσεκτικό σχεδιασμό, ώστε να μην επαναληφθούν τα προβλήματα του παρελθόντος (καθυστερήσεις, ένταξη έργων με προβληματικά κριτήρια). Έχουμε ακόμη ανασχεδιάσει ριζικά τα προγράμματα ώστε να ανταποκρίνονται στις στρατηγικές προτεραιότητες του νέου αναπτυξιακού προτύπου.
  • Οι πρώτες δράσεις επιχειρηματικότητας του νέου ΕΣΠΑ συνάντησαν τεράστια ανταπόκριση, από όλες τις περιοχές της χώρας, και από την Πελοπόννησο. Για την πρώτη δράση, ανακοινώθηκαν τα αποτελέσματα και θα αρχίσει σύντομα η χρηματοδότηση των σχεδίων που προκρίθηκαν.
  • Το πρόγραμμα ΕΠΑνΕΚ, το βασικό εργαλείο του ΕΣΠΑ για τη στήριξη της επιχειρηματικότητας, το έχουμε ήδη εξειδικεύσει σε ποσοστό πάνω από 55% (ποσό 2,5 δισ. ευρώ), οπότε το αμέσως επόμενο διάστημα θα εκδοθεί μια σειρά νέων προσκλήσεων.
  • Συνολικά, χωρίς βέβαια να υποτιμούμε τη σημασία κάποιων μεγάλων επενδύσεων, ρίχνουμε το κύριο βάρος στη στήριξη των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, που αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της ελληνικής οικονομίας. Σε αυτή την κατεύθυνση κινείται και ο νέος αναπτυξιακός νόμος, που πριν λίγες μέρες ενεργοποιήθηκαν τα πρώτα και βασικά καθεστώτα του.
  • Προωθούμε λοιπόν νέα, σύγχρονα χρηματοοικονομικά εργαλεία για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, που θα απαντούν στην αδυναμία πρόσβασής τους στον τραπεζικό δανεισμό, αλλά και θα ενισχύουν τον προσανατολισμό τους σε προϊόντα και υπηρεσίες υψηλής προστιθέμενης αξίας.
  • Τέτοια εργαλεία, που θα ενεργοποιηθούν άμεσα, είναι η πλατφόρμα του Ταμείου Συμμετοχών (FundFunds) ή το νέο Ταμείο Επιχειρηματικότητας (ΤΕΠΙΧ ΙΙ). Έχουν σχεδιαστεί με τρόπο τέτοιο ώστε να επιτευχθεί σημαντική μόχλευση, με την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων, και να πολλαπλασιαστεί το ποσό που θα εισρεύσει στην πραγματική οικονομία (τα 900 εκατ. από το νέο ΕΣΠΑ εντός του 2016 για τα εργαλεία θα γίνουν 2 δισ. Εν γένει, τα 6,75 δισ. από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων του 2016 θα έχουν πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα).
  • Ωστόσο, η ανάπτυξη της οικονομίας σε νέες βάσεις δεν μπορεί να αποτελεί αντικείμενο μονάχα ενός κεντρικού σχεδιασμού εκ μέρους μας. Οι τοπικές κοινωνίες, οι φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδιαίτερα οι τοπικοί παραγωγικοί φορείς, οφείλουν να πάρουν την υπόθεση της ανάπτυξης στα χέρια τους. Από μεριάς μας, αποδίδουμε μεγάλη σημασία στη δημόσια διαβούλευση των δράσεων που σχεδιάζουμε και ζητούμε προτάσεις, ιδέες, πρωτοβουλίες.
  • Υπό αυτό το πρίσμα, υπογραμμίζω και πάλι τη σημασία μιας πρωτοβουλίας όπως είναι η Έκθεση «Πελοπόννησος Expo».
  • Στέκομαι ιδιαίτερα στη συνεργασία ανάμεσα στα Επιμελητήρια των επιμέρους νομών για τη διοργάνωση της Έκθεσης.
  • Η Έκθεση έχει ένα πολύ πλούσιο πρόγραμμα με ημερίδες και συνέδρια, ενημερωτικές εκδηλώσεις, συναντήσεις και ένα παράλληλο πολιτιστικό πρόγραμμα.
  • Εύχομαι από καρδιάς καλή επιτυχία!

Ομιλία του Υπουργού Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού Γιώργου Σταθάκη στο συνέδριο «Ενεργειακή μετάβαση στην Ελλάδα και τη Γερμανία – Προοπτικές έως το 2020 κι έπειτα

Αξιότιμοι φίλοι,

Με μεγάλη χαρά βρίσκομαι σήμερα εδώ. Η Ελλάδα είναι μια ευαίσθητη χώρα από περιβαλλοντική άποψη γι’ αυτό και το θέμα του σημερινού συνεδρίου βρίσκεται στο επίκεντρο των συζητήσεων και των αναζητήσεών μας.

Να υπενθυμίσω ότι εργαζόμαστε πάνω στην ιδέα ότι γυρίζουμε σελίδα, ότι μπορούμε να κοιτάμε πίσω μας όλα τα θέματα που αφορούν τη σταθεροποίηση της οικονομίας -μέσω της εφαρμογής του προγράμματος όπως έχει γίνει μέχρι σήμερα και ολοκληρώθηκε με την πρώτη αξιολόγηση- και μπορούμε να συζητάμε τα θέματα της ανάπτυξης με πολύ πιο αισιόδοξο τρόπο, προσβλέποντας σε μια ουσιαστική μεταστροφή της ελληνικής οικονομίας ήδη από το τρέχον έτος, αλλά κυρίως στην αναζήτηση μιας βιώσιμης αναπτυξιακής στρατηγικής εξόδου από την κρίση.

Η παρούσα κυβέρνηση, σε σχέση με τη στρατηγική της ανάπτυξης, επιχειρεί να κάνει και τα δύο πράγματα που μπορεί να κάνει το κράτος: το πρώτο είναι να διαμορφώσει ένα ισχυρό θεσμικό πλαίσιο το οποίο διευκολύνει τις επενδύσεις -ταυτόχρονα έχει διαμορφώσει το στρατηγικό πλαίσιο μέσα στο οποίο θα προωθούνται οι επενδύσεις αυτές- και το δεύτερο είναι να διασφαλίσει τους μέγιστους δυνατούς διαθέσιμους χρηματοδοτικούς πόρους, οι οποίοι μπορούν να προέρχονται από διάφορες πηγές που θα στηρίξουν τις επενδύσεις αυτές.

Στο πλαίσιο αυτό εμείς ως Υπουργείο προχωρούμε σε διάφορες νομοθετικές πρωτοβουλίες προσπαθώντας κομμάτι κομμάτι να διαθέτουμε το σύνολο των διαθέσιμων θεσμικών ρυθμίσεων και χρηματοδοτικών εργαλείων προς την ιδιωτική οικονομία.

Να υπενθυμίσω την πρόσφατη ψήφιση του Αναπτυξιακού Νόμου, την απλοποίηση των αδειοδοτήσεων –μια μεγάλης σημασίας μεταρρύθμιση–, την αλλαγή του συστήματος των δημοσίων προμηθειών, επίσης μια πολύ μεγάλη μεταρρύθμιση η οποία θα ανοίξει τον χώρο των δημοσίων συμβάσεων σε όλους τους τομείς, αγαθά, υπηρεσίες και έργα, με πολύ πιο διάφανες διαδικασίες και κυρίως θα δώσει πρόσβαση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων στις δημόσιες προμήθειες, την αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου για τις ιδιωτικές και τις στρατηγικές επενδύσεις και μια σειρά από άλλες πρωτοβουλίες που συγκλίνουν προς μια συγκεκριμένη κατεύθυνση.

Επιτρέψτε μου να επιστρέψω στον Αναπτυξιακό Νόμο, ο οποίος υπενθυμίζω, είναι προσανατολισμένος στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και αυτό αποτυπώνεται εν πολλοίς και στον τρόπο με τον οποίο αντιμετωπίζει και τον ενεργειακό κλάδο. Υπενθυμίζω ότι οι προηγούμενοι αναπτυξιακοί νόμοι είχαν απορροφήσει τη μεγάλη πλειοψηφία των χρημάτων τους σε μεγάλες τουριστικές επενδύσεις και σε μεγάλες ενεργειακές επενδύσεις, μεγάλα αιολικά και φωτοβολταϊκά πάρκα.

Σήμερα οι σχεδιασμοί που έχει κάνει προφανώς το Υπουργείο Ενέργειας, καθώς και οι δικοί μας σχεδιασμοί, μετατοπίζουν αυτό το κομμάτι προς άλλες κατευθύνσεις. Δηλαδή, τα συγκεκριμένα έργα εντάσσονται στο πλαίσιο των στρατηγικών επενδύσεων.

Ο Αναπτυξιακός Νόμος σηματοδοτεί μια στροφή προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και στον ενεργειακό κλάδο. Ενισχύει μικρά υδροηλεκτρικά έργα εγκατεστημένης ισχύος μέχρι 15MW, μονάδες συμπαραγωγής ενέργειας υψηλής απόδοσης από ΑΠΕ, παραγωγή αειφόρων βιοκαυσίμων, Υβριδικούς σταθμούς ΑΠΕ στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά με εγγυημένη ισχύ μέχρι 5 MW, ενεργειακά αποδοτικά συστήματα τηλεθέρμανσης-τηλεψύξης, παραγωγή θερμότητας-ψύξης από ΑΠΕ.

Με αυτά τα δεδομένα δείχνει τη δυναμική με την οποία προσπαθεί να στηρίξει ο Νόμος σε σχέση με αυτού του τύπου τις δραστηριότητες.

Πέραν τούτων, γενικά οι επενδύσεις με στοιχεία ενεργειακής απόδοσης και με αυτό-παραγωγή ενέργειας αποτελούν προτεραιότητές μας.

Συμπληρωματικά με όλα αυτά, οι χρηματοδοτήσεις προφανώς προέρχονται από πολύ σημαντικούς χρηματοδοτικούς φορείς: τα μεγάλα ενεργειακά έργα έχουν πρόσβαση πλέον σε χρηματοδοτήσεις από τις μεγάλες αναπτυξιακές τράπεζες που δραστηριοποιούνται ευθέως πλέον στην Ελλάδα και ταυτόχρονα φυσικά υπάρχουν διευκολύνσεις στη χρηματοδότηση που θα προκύψουν από την καλύτερη διαχείριση ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών εργαλείων μέσα από την επικείμενη αναβάθμιση του ΕΤΕΑΝ σε Αναπτυξιακό Ταμείο.

Επί πλέον, εξετάζουμε και τη δυνατότητα να αναπτύξουμε adhoc επενδυτικές πλατφόρμες για συγκεκριμένα σχέδια, όπως αυτό της ενεργειακής αναβάθμισης δημοσίων κτιρίων αλλά και κατοικιών. Πλατφόρμες που μπορούν να συνδυάσουν διαφόρων μορφών συμμετοχές όπως αυτές που προανέφερα, πόρους δηλαδή από διαρθρωτικά ταμεία και άλλες πηγές, καθώς και ιδιωτικά κεφάλαια.

Υπενθυμίζω τέλος ότι, από τα 42 έργα που η κυβέρνηση έχει προεπιλέξει για προετοιμασία υποβολής και ενεργοποίησης πόρων από το «JunckerPlan», υπάρχουν σημαντικά ενεργειακά έργα, είτε παραγωγικά είτε έργα δικτύωσης/διασυνδεσιμότητας, με προεξέχον φυσικά το έργο της διασύνδεσης της Κρήτης.

Σας σκιαγράφησα πολύ συνοπτικά το ισχυρό επενδυτικό δυναμικό που η Ελλάδα παρουσιάζει στον τομέα της ενέργειας, καθώς και τα χρηματοδοτικά εργαλεία που μπορούν να στηρίξουν βιώσιμα επενδυτικά σχέδια. Η απόφασή μας είναι πολύ σαφής: θέλουμε να διαμορφώσουμε σταθερότερες, μακροχρόνιες δομές μέσα από βαθιές μεταρρυθμίσεις, οι οποίες θα διαμορφώσουν ένα άλλο κλίμα στις επιλογές και στην ενεργοποίηση των ιδιωτών επενδυτών. Με βάση αυτές τις αρχές, καλούμε την επενδυτική κοινότητα να ανταποκριθεί στις ευκαιρίες που διανοίγονται, τόσο στην Ελλάδα όσο και στην ευρύτερη περιοχή όπου η Ελλάδα παίζει έναν ιδιαίτερο στρατηγικό ρόλο ως ενεργειακός κόμβος καθώς και στην κοινή εμπειρία σε διμερές επίπεδο, όπως πολύ χαρακτηριστικά αναφέρθηκε το παράδειγμα των ελληνογερμανικών συνεργιών.

Σε μία περίοδο που, το ευρωπαϊκό οικοδόμημα δοκιμάζεται από πρωτόγνωρους τριγμούς, το κοινό μας εγχείρημα έχει ζωτική ανάγκη περισσότερο από ποτέ από μια γενναία στροφή σε πολιτικές ενίσχυσης της συνοχής και της σύγκλισης, σε μια στροφή προς τη βιώσιμη ανάπτυξη με σεβασμό για το περιβάλλον. Διμερείς συνεργασίες σαν την σημερινή έχουν πολλά να συνεισφέρουν προς αυτή την κατεύθυνση. Γι αυτό δεσμευόμαστε να τις διευρύνουμε και εμβαθύνουμε στο μέγιστο δυνατό βαθμό, επ’ ωφελεία των δύο λαών μας αλλά και του συνόλου της Ευρώπης.

Σας ευχαριστώ.

 

Ομιλία Υφυπουργού Α. Χαρίτση στους ξένους ανταποκριτές

Τι συνέβη στο παρελθόν

Τον Ιανουάριο 2015 παραλάβαμε μια κατάσταση άκρως προβληματική

  • Το κορυφαίο ζήτημα της διευθέτησης του δημοσίου χρέους δεν έμπαινε καν στο τραπέζι της διαπραγμάτευσης.
    • Συνολικά ο αναπτυξιακός σχεδιασμός των προηγούμενων κυβερνήσεων πατούσε σε ασταθή μακροοικονομική βάση και αποδείχθηκε τελείως αναποτελεσματικός. Βάση του ήταν η στρατηγική της εσωτερικής υποτίμησης. Η δραματική επιδείνωση της οικονομίας την προηγούμενη 5ετία εκπορεύεται από αυτές τις επιλογές: απώλεια του 25% του ΑΕΠ και εκτίναξη της ανεργίας στο 30%.

Η πολιτική της λιτότητας απέτυχε παταγωδώς!

Νέο αναπτυξιακό σχέδιο

Εμείς από τη μεριά μας κινούμαστε στον αντίποδα αυτής της πολιτικής

  • Θεωρούμε αναγκαιότητα να επαναδιαπραγματευτούμε το θέμα του χρέους.
  • Το ευρύτερο αναπτυξιακό σχέδιο στοχεύει στη μετεξέλιξη του παραγωγικού υποδείγματος της οικονομίας, στην κατεύθυνση δραστηριοτήτων υψηλής προστιθέμενης αξίας και στα νέα καινοτομικά παραγωγικά συστήματα.

Στόχος: Η παραγωγή τελικού προϊόντος ανταγωνιστικού στις διεθνείς αγορές ως προς την τιμή αλλά κυρίως ως προς την ποιότητα

  • Απαιτούνται επίπονη προσπάθεια, εύρωστοι αναπτυξιακοί θεσμοί, δημοσιονομική κυριαρχία, σταθεροποιημένο πιστωτικό σύστημα και ένας μηχανισμός μετάβασης προς το νέο υπόδειγμα.
  • Απαραίτητη προϋπόθεση για την επίτευξη των νέων αναπτυξιακών στόχων είναι να σταματήσει η πίεση για νέα σκληρότερα μέτρα που περιορίζουν τη δυναμική της οικονομίας.

Το νέο ΕΣΠΑ

Το νέο ΕΣΠΑ έχει κομβικό ρόλο ως:                      χρηματοδοτικός βραχίονας

  • οργανωτικό πλαίσιο
  • σύστημα ελέγχου και επίτευξης της στοχοθεσίας
  • Με δεδομένη την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών επιδιώκουμε την κινητοποίηση μιας υγιούς πιστωτικής επέκτασης που θα συμπαρασύρει και ιδιωτικούς και δημόσιους πόρους προς μια νέα γενιά επενδύσεων σε:

α) δυναμικές επιχειρήσεις με εξωστρεφή χαρακτηριστικά

β) στη νεοφυή – καινοτομική επιχειρηματικότητα

γ) στη νέα μορφή επιχειρηματικότητας στο τομέα της κοινωνικής οικονομίας

  • Απόλυτη προτεραιότητα αποτελεί η ανάσχεση της τάσης φυγής στο εξωτερικό του πλέον δυναμικού τμήματος της οικονομίας – των νέων επιστημόνων.
    • Προτεραιότητα δίνουμε, επίσης, στην οικολογική διάσταση του σχεδιασμού.
  • Η πραγματικότητα που διαμόρφωσε η κρίση επιβάλλει μέρος του σχεδιασμού να εστιάσει στην αντιμετώπιση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού.
  • Σε επίπεδο τομέων εστιάζουμε 8 βασικοί άξονες για την αλλαγή του παραγωγικού μοντέλου και την στρατηγική «έξυπνης εξειδίκευσης»:

1. Αγρο-διατροφή

2. Βιοεπιστήμες, Υγεία - Φάρμακα,

3. Τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών

4. Ενέργεια

5. Περιβάλλον και βιώσιμη ανάπτυξη

6. Μεταφορές

7. Υλικά – κατασκευές

8. Τουρισμός – Πολιτισμός - Δημιουργικές Βιομηχανίες

  • Μια πρώτη «γεύση» της νέας λογικής προκύπτει από 4 δράσεις που θα παρουσιάσει τις επόμενες ημέρες το ΕΠΑνΕΚ με προϋπολογισμό 350 εκατ. ευρώ.
  • Ο σχεδιασμός των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ από τις προηγούμενες κυβερνήσεις ήταν ελλιπής και συχνά βασιζόταν όχι σε οικονομικά ή κοινωνικά κριτήρια αλλά στην εξυπηρέτηση πελατειακών σχέσεων.

Το θέμα της απόλυτης διαφάνειας και της ανοικτής πρόσβασης όλων στα προγράμματα ΕΣΠΑ είναι εξίσου σημαντικό με το σταθερό οικονομικό περιβάλλον και το νέο αναπτυξιακό όραμα. Ενισχύουμε τη διαφάνεια με:

  • έγκαιρη ενημέρωση και προετοιμασία των δικαιούχων
  • η απλοποίηση των διαδικασιών
  • ελαχιστοποίηση της γραφειοκρατίας
  • μεγιστοποίηση της αξιοκρατίας στις διαδικασίες υποβολής προτάσεων και αξιολόγησης επενδυτικών σχεδίων

Τραπεζικό σύστημα – ιδιωτικός τομέας

Ο αναπτυξιακός μας σχεδιασμός δεν εξαντλείται στα όρια του ΕΣΠΑ

  • Παράλληλα με τα κονδύλια του ΕΣΠΑ, είναι απαραίτητο να ενεργοποιηθεί ο ιδιωτικός τομέας – πρωτίστως να επαναλειτουργήσει ο δίαυλος της χρηματοδότησης από το εγχώριο τραπεζικό σύστημα.
  • Αυτό διασφαλίζεται με την κεφαλαιακή ενίσχυση των τραπεζών
  • Παράλληλα αξιοποιούμε το διεθνές, ιδιωτικό και δημόσιο, πιστωτικό σύστημα. Έχουμε ήδη αναπτύξει πολύ καλή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, την Παγκόσμια Τράπεζα και άλλους διεθνείς πιστωτικούς οργανισμούς.
  • Μεγάλη σημασία δίνουμε και στο επενδυτικό σχέδιο Γιούνκερ
  • Κρίσιμο ρόλο καλείται να διαδραματίσει το Αναπτυξιακό Ταμείο, η ίδρυση του οποίου θα ολοκληρωθεί έως την άνοιξη. Μέσω αυτού μπορεί να οργανωθεί αποτελεσματικότερα η συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων στις επενδύσεις.

Τι πετύχαμε έως τώρα

Πρώτη η Ελλάδα από τα 28 κράτη μέλη στην απορρόφηση του ΕΣΠΑ 2007-13

  • Πλήρης εκτέλεση του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων του 2015 που ισοδυναμεί με διοχέτευση 6,4 δισ. ευρώ στην πραγματική οικονομία, εκ των οποίων 5 δισ. ευρώ το τελευταίο τετράμηνο.
  • Αν και κληρονομήσαμε από την προηγούμενη κυβέρνηση υπερδέσμευση ενταγμένων έργων 6 δισ. ευρώ, αντιμετωπίσαμε την κακοδιαχείριση εξυγιαίνοντας τα προγράμματα (απένταξη έργων, μεταφορά άλλων στην νέα περίοδο, διασφάλιση πόρων για την ολοκλήρωση των υπολοίπων).
  • Διαπραγματευθήκαμε και πετύχαμε αλλαγή των κανονισμών του ΕΣΠΑ μόνο για την Ελλάδα, διαδικασία εξαιρετικά δύσκολη, που εξασφάλισε αύξηση της κοινοτικής συμμετοχής στο 100% για το 2007-13 καθώς και αυξημένη προκαταβολή για το νέο ΕΣΠΑ (συνολικό όφελος 2 δισ. ευρώ).
  • Είμαστε η πρώτη χώρα που κατάφερε να ολοκληρώσει το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου για το σύνολο των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-20, διαδικασία απαραίτητη για την πλήρη ενεργοποίηση των νέων προγραμμάτων.

Ως αποτέλεσμα, φέτος θα διοχετευθούν στην πραγματική οικονομία 8 δισ. ευρώ:

  • 6,75 δισ. ευρώ από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων (6 δισ. ευρώ συγχρηματοδοτούμενο σκέλος και 750 εκατ. ευρώ εθνικό)
  • 1,25 δισ. ευρώ από άλλα χρηματοδοτικά εργαλεία μέσω διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα κλπ.

Ομιλία Υπουργού στο 2ο Ναυτιλιακό Συνέδριο της «Ναυτεμπορικής»

Αγαπητές και αγαπητοί φίλοι είναι η δεύτερη χρονιά που παρευρίσκομαι είναι εθιμικό πλέον…

Επιτρέψτε μου να πω ότι έληξε μια οπωσδήποτε δύσκολη χρονιά και από άποψη των εξελίξεων στη διεθνή οικονομία και από άποψη των συνθηκών που αντιμετώπισε η Ελληνική οικονομία. Εντούτοις, εδώ και 6-7 μήνες, η παρούσα κυβέρνηση έχει ένα συγκεκριμένο οδικό χάρτη, ο οποίος προσβλέπει σε μία βιώσιμη έξοδο της οικονομίας απ’ την κρίση, την προσαρμογή της στα νέα δεδομένα της διεθνούς οικονομίας, ένα μεσοπρόθεσμο ορίζοντα επαναλαμβάνω βιώσιμης επιστροφής στην ανάπτυξη. Από την συμφωνία του Ιουλίου μέχρι σήμερα, ο οδικός χάρτης αυτό τον οποίο ακολουθούμε έχει 5-6 σημαντικά κομβικά σημεία.

Το πρώτο κομβικό σημείο ήταν η εξειδίκευση της Συμφωνίας του Ιουλίου - αυτό έγινε τον Αύγουστο.

Το δεύτερο κομβικό σημείο ήταν η ολοκλήρωση των δύο κύριων διαπραγματεύσεων των 48 σημείων των προαπαιτούμενων και των 14, από τα οποία εκπορευόταν και η πρώτη σημαντική εισφορά πόρων στην Ελληνική οικονομία με βάση τη Συμφωνία που επετεύχθη.

Το τρίτο κομβικό σημείο είναι η επικείμενη συμφωνία, συζήτηση και συμφωνία, για την πρώτη αξιολόγηση, η οποία και φιλοδοξούμε ότι και αυτή θα ολοκληρωθεί μέσα στο χρονικό ορίζοντα του επόμενου μήνα.

Και το τέταρτο είναι η επαναδιαπραγμάτευση του χρέους, παίρνοντας ως δεδομένο ότι με βάση τη Συμφωνία του Ιουλίου το πρόβλημα του Ελληνικού δημόσιου χρέους για τη περίοδο 2015-22 είχε μια θετική εξέλιξη. Υπενθυμίζω ότι με βάση τις παλιές συμφωνίες που υπήρχαν, η Ελλάδα καλείτο να πληρώσει από το 2015-22 περίπου 80 δισ. ευρώ στην εξυπηρέτηση του χρέους. Εξωπραγματικό μέγεθος, γιατί απαιτούνται τεράστια δημοσιονομικά πλεονάσματα και φανταστικά έσοδα από τις ιδιωτικοποιήσεις. Με τη νέα Συμφωνία αυτά τα 80 δισ. ευρώ μετατράπηκαν σε μακροχρόνιο χρέος διάρκειας 30 ετών. Πρόκειται για ένα σημαντικό swapανάμεσα στο μακροχρόνιο και βραχυχρόνιο χρέος, το οποίο θα θέσει βιώσιμη τη διαχείριση του δημόσιου χρέους μέχρι το 2022. Το διακύβευμα αυτής της πρώτης αξιολόγησης είναι η διαπραγμάτευση του χρέους μετά το 2022 και ως το 2048, το οποίο πρέπει να αποκτήσει και αυτό όρους βιωσιμότητας.

Επαναλαμβάνω αυτά είναι τα 4 κομβικά σημεία – ο οδικός χάρτης με τον οποίο η παρούσα κυβέρνηση επιδιώκει τη σταθεροποίηση της οικονομίας και ταυτόχρονα να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις μιας βιώσιμης επιστροφής στην ανάπτυξη. Παράλληλα υπήρξαν και ορισμένα άλλα κομβικά σημεία τα οποία ολοκληρώθηκαν επιτυχώς. Πρώτον ήταν η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών. Υπενθυμίζω στην αρχική Συμφωνία η πρόβλεψη ήταν να έχει 25 δισ. ευρώ, εκ των οποίων τα 20 δισ. ευρώ αναμενόταν να χρειαστούν. Τελικά η ιδιωτική συμμετοχή στις τράπεζες ήταν αυξημένη και το Δημόσιο αναγκάστηκε να βάλει μόλις 5,5 από τα 25 δισ. ευρώ, καθιστώντας την ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών μετά και αυτό το κριτήριο εξαιρετικά πετυχημένη.

Αυτά τα δεδομένα επακολούθησαν και δύο-τρία άλλα πολύ σημαντικά για τις θετικές εξελίξεις. Πρώτον, η ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών και η κατάσταση της οικονομίας οδήγησε σε δύο εξελίξεις: τη γρήγορη απομείωση του ELA που χρησιμοποιούν οι τράπεζες κατά 20 δισ. ευρώ και δεύτερον την αναβάθμιση την προηγούμενη εβδομάδα, για πρώτη φορά μετά από αρκετούς μήνες ή χρόνια, θα έλεγα, της αξιοπιστίας του Ελληνικού χρέους από τον οίκο αξιολόγησης Standard& Poor’s. Το οποίο, ανάμεσα στα άλλα, διευκολύνει, προφανώς, την επαναφορά της χρηματοδότησης των τραπεζών σε κανονικά επίπεδα απ’ τις χρηματαγορές.

Το δεύτερο κομβικό που πρέπει να υπογραμμίσουμε είναι ότι, παρά τις δυσκολίες του 2015, και η πιο σημαντική δυσκολία που προέκυψε ήταν αναμφίβολα από την επιβολή περιορισμών κίνησης κεφαλαίων, ο απολογισμός είναι πολύ θετικότερος από αυτόν που είχε προβλεφθεί. Εμείς είχαμε προβλέψει μετά τα στοιχεία του Νοεμβρίου ότι η ύφεση θα ήταν λιγότερη από 0,5%. Χθες ο κος Στουρνάρας ανακοίνωσε ένα ακόμη χαμηλότερο, σχεδόν μηδενικό, 0,2%. Ο λόγος για τον οποίο αυτό επιτεύχθηκε νομίζω ότι είναι τρεις σημαντικοί παράγοντες:

Ο πρώτος είναι ο τρόπος που χειριστήκαμε αυτή την εξέλιξη ως κυβέρνηση. Από τον περασμένο Ιούλιο και τον Αύγουστο. Υπενθυμίζω ότι έγιναν σημαντικές άρσεις αυτών των περιορισμών αμέσως σε κρίσιμους τομείς της οικονομίας, τη ναυτιλία το τουρισμό το εισαγωγικό εμπόριο το εξαγωγικό εμπόριο. Και άλλες εξελίξεις οι οποίες απέτρεψαν οποιαδήποτε εμπλοκή στους κρίσιμους τομείς που παράγουν συνάλλαγμα και ταυτόχρονα συμβάλουν στην ομαλή λειτουργία της οικονομίας.

Ο δεύτερος παράγοντας ήταν οι εξαιρετικές επιδώσεις του τουρισμού.

Ο τρίτος παράγοντας ήταν η διαχείριση των πόρων του ΕΣΠΑ, που απέφεραν 5 δισ. ευρώ στην πραγματική οικονομία απ’ το Σεπτέμβρη μέχρι το Δεκέμβρη.

Και ένας ακόμη σημαντικός παράγοντας ήταν ο τρόπος που αντέδρασε η πραγματική οικονομία, ειδικά η μεταποίηση αλλά και άλλοι τομείς της πραγματικής οικονομίας, οι οποίοι το β’ εξάμηνο του 2015 είχαν σημαντική αύξηση – κατά τη Eurostat3,9% η αύξηση της εγχώριας μεταποιητικής δραστηριότητας. Και το πιο σημαντικό απ’ όλα η αύξηση των εξαγωγικών επιδόσεων το β’ εξάμηνο, μια χρονιά ρεκόρ, με 18 δισ. ευρώ εξαγωγές φέτος για την ελληνική οικονομία.

Με αυτά τα δεδομένα η πρόβλεψη που είχαμε κάνει στη Συμφωνία του Αυγούστου ότι η Ελληνική οικονομία θα κατέγραφε ύφεση 2,5% φέτος και 0,5% του χρόνου, δεν ισχύει. Τελικά η Ελληνική οικονομία καταγράφει μηδενική ύφεση και εκ των πραγμάτων υπάρχει ισχυρή πεποίθηση ότι το 2016 θα καταγράψει σημαντικό θετικό ρυθμό ανάπτυξης μετά την αναπροσαρμογή των νέων δεδομένων.

Το δεύτερο στοιχείο είναι επαναλαμβάνω ότι, τούτων δοθέντων, τα προβλήματα και οι προκλήσεις είναι μπροστά. Όσο θετικές ή ηπιότερες και να ήτανε οι αντιδράσεις την περασμένη χρονιά οι προκλήσεις παραμένουν μπροστά μας. Η Ελλάδα χρειάζεται αυτή τη στιγμή μια ισχυρή μεταστροφή σε αύξηση των επενδύσεων, χρειάζεται μια στήριξη όλων των κλάδων που συνεισφέρουν παραδοσιακά, όπως ο τουρισμός, και ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητάς της σε μια δύσκολη παγκόσμια συγκυρία.

Το τρίτο και σημαντικότερο, χρειάζεται και πρέπει όλοι να κάνουμε μεγάλες τομές, που έχει ανάγκη ο Τόπος προκειμένου να υπάρξει στήριξη των επενδύσεων, ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της Ελληνικής οικονομίας, ενίσχυση της εξωστρέφειάς της και πρωτίστως ενίσχυση των δραστηριοτήτων στα οποία έχουμε τεράστια συγκριτικά πλεονεκτήματα. Και όλα αυτά εκπορεύονται από ένα μοναδικό ανθρώπινο δυναμικό, που διαθέτει η χώρα. Επαναλαμβάνω ο ένας στους δύο νέους Έλληνες είναι πτυχιούχος πανεπιστημίου. Πρόκειται για τον μεγαλύτερο παραγωγικό πλούτο που έχει η χώρα. Γύρω από αυτό το ανθρώπινο δυναμικό θα χτιστεί η νέα δυναμική δυναμική της Ελληνικής οικονομίας, στην οποία όλοι προσβλέπουμε.

Αυτή τη στιγμή, προς αυτή την κατεύθυνση, έχουν μια ιδιαίτερη σημασία:

Πρώτον, ο νέος Αναπτυξιακός Νόμος, ο οποίος έχει ολοκληρωθεί και θα κατατεθεί σύντομα στη Βουλή, ο οποίος προσπαθεί να δώσει σκληρή ώθηση σε αυτή ακριβώς τη μεταστροφή της Ελληνικής οικονομίας. Ενισχύει πολύ τη νέα επιχειρηματικότητα, ενισχύει τομείς υψηλής προστιθέμενης αξίας γύρω από το ανθρώπινο δυναμικό που σας είπα, δημιουργεί συνθήκες ασφάλειας για προσέλκυση ξένων επενδύσεων, πρωτίστως σταθερό φορολογικό περιβάλλον για 7 χρόνια, και δίνει και πολλά άλλα κίνητρα επικεντρωμένα σε τομείς, κλάδους ή δραστηριότητες που έχουν αυτή τη δυναμική.

Το δεύτερο είναι η σωστή διαχείριση των νέων πόρων του ΕΣΠΑ, που είναι πάρα πολύ σημαντικοί. Ξεκινούν από τις 2 Φεβρουαρίου τα νέα προγράμματα για την επόμενη πενταετία.

Το τρίτο θέμα είναι ο εξορθολογισμός ενός πολύ σημαντικού τομέα της Ελληνικής οικονομίας, των δημοσίων συμβάσεων. Εισάγεται για πρώτη φορά αυτό το ενιαίο σύστημα όλων των διαγωνισμών και όλων των κατηγοριών δημοσίων συμβάσεων. Ένα ενιαίο σύστημα το οποίο εδράζεται, προφανώς, στην νέα τεχνολογία και σε ηλεκτρονικά μέσα διαχείρισης αυτού του συστήματος. Ανοίγει αυτό το σύστημα και στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις και σε μια πιο αντικειμενική και αδιάβλητη διαδικασία.

Δύο ακόμα εξελίξεις. Η κυβέρνηση, όπως ξέρεται, διαπραγματεύεται την ίδρυση ενός νέου ταμείου, το οποίο θα αντικαταστήσει το ΤΑΙΠΕΔ μετά την ολοκλήρωση των εννέα εν εξελίξει ιδιωτικοποιήσεων. Αυτό το Ταμείο θα αναλάβει τη διαχείριση της δημόσιας περιουσίας, την αξιοποίησή της και την απόκτηση προστιθέμενης αξίας σε βάθος χρόνου. Θα αποτελέσει σημαντικό παράγοντα νέων επενδύσεων και διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας.

Συνεχίζουμε αυτό που είχαν ξεκινήσει οι προηγούμενες κυβερνήσεις, την απλοποίηση στην αδειοδότηση των επιχειρήσεων και στη σημαντική βελτίωση του επιχειρηματικού κλίματος. Αυτό αποτελούσε δέσμευση από την αρχή. Έχουν γίνει κάποια βήματα και θα συνεχίσουν τα βήματα αυτά.

Ο στόχος μας είναι πάρα πολύ απλός. Η δέσμευσή μας, αυτή που μας έφερε στην κυβέρνηση, είναι δεδομένη: Προσβλέπουμε σε ισχυρή επιστροφή της Ελληνικής οικονομίας σε βιώσιμη ανάπτυξη, με ισχυρούς κανόνες κοινωνικής δικαιοσύνης.

Ομιλία Υπουργού για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων

stahakisTTIPΟμιλία του Υπουργού Οικονομίας κατά τη συζήτηση – ενημέρωση για τη Διατλαντική Εταιρική Σχέση Εμπορίου και Επενδύσεων – (Transatlantic Trade and Investment Partnership / TTIP), πραγματοποιήθηκε την Τετάρτη 13 Ιανουαρίου στο Πολιτιστικό Κέντρο «Μελίνα» του Δ. Αθηναίων. Για να ακούσετε την ομιλία κλικ εδώ.



banner-nen

banner2e1



ombudsmangr

ombudsman

 diavgeia b banner



sms
paratirititio-timwn